瑞安查处滥发福利、违规报销案 揪出三只“硕鼠”

　　 浙江日报讯 入夜，沿街的灯箱次第亮起，装点着夜幕中的瑞安城区。绚烂靓丽的灯箱广告，已融入这座城市的夜景。鲜为人知的是，重重灯影后，也曾悄无声息地滋生着腐败。

　　2016年6月，瑞安市纪委公开通报了一起滥发福利、违规报销的典型案例。涉事单位瑞安市地名事务所的主要业务，正是灯箱式路牌广告。

　　上世纪90年代起，灯箱式路牌广告开始渐渐遍布瑞安的街头巷尾。但对许多当地群众而言，与其紧密相关的“地名事务所”，至今仍是一个较为陌生的字眼。其业务主管部门——瑞安市民政局的相关负责人告诉记者，该所成立于1993年，是为缓解当时市地名办工作压力而成立的全民企业，带有一定行政性质，自负盈亏，主要靠收取标牌制作、咨询等费用及后续增加的灯箱式路牌广告业务维持日常运行。近年来，随着标牌收费的逐步减少乃至取消，市民政局实行政企分离时划入的灯箱式路牌广告，成了该所唯一的稳定收入源。

　　因日常工作与群众接触较少，社会知晓度低，地名事务所可谓“养在深闺”。这里仅有3名正式工作人员，大小事宜均由所长应某某打理。

　　“我们这种‘三不管’的‘迷你型’国有企业，这么多年来，从没有哪个部门对我们的财务进行检查、审计。”长期的监管缺位，使应某某逐渐淡忘了“公”才是事务所的姓氏，将其视为“私人”所有。于是，如何开拓业务增加“收入”，就成了应某某眼中的头等大事。

　　企业的营业范围中没有广告经营权，他就设法将经营权外包给其他广告公司，事务所每年收取一定金额的管理费；承包的广告公司未能顺利开拓业务，无法缴纳管理费，他运用自身的人脉，奔走在熟悉的机关部门，毫不避讳地帮忙拉业务；业务收入“上涨”了，在保证工资支出后还有剩余，又无需上缴财政，他灵机一动，购买超市卡、加油卡作为额外年终福利下发。此外，他还“热心”帮助相关单位报销了一些无法报销的费用。

　　事务所的收入盈余，成了应某某滥发福利的借口。在利益驱动下，党的十八大以后，应某某等人仍不收敛、不收手。

　　随着从严治党的全面推进，阳光照到了曾经阴暗的隐蔽角落。

　　2016年5月，瑞安市纪委开展“清风除弊”专项行动，将检查重点下移至市级部门下属企事业单位、行业协会等。通过检查，市纪委发现市地名综合事务所的有关违纪问题线索，并立即开展深入调查。经查，5年多来，该单位共送礼2万余元，滥发福利4万余元，违规报销其他单位或个人费用5万余元。

　　6月7日，瑞安市纪委分别给予应某某等3人留党察看一年、党内严重警告等处分，涉案款项均上缴至廉政“581”账户或退还至市地名综合事务所账户，并向社会通报。

　　市纪委监察局还向民政部门下发监察建议书，要求举一反三，抓好各项财务管理制度的规范和落实工作，加强其他下属单位日常监管，坚决防止类似情形再次发生。

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