瑞安市加强文化市场监管护航“G20”峰会

　　今年以来，瑞安市文广新局将护航“G20”杭州峰会作为重要目标，巧借外部力量，拓宽执法领域，严把审批关卡，不断加强文化市场管理，妥善推进平安建设。

　　一、借力外援，强化执法力量

　　一是借协管员之力监督市场。积极动员网吧协会、娱乐协会等力量，成立首支文化市场协管员队伍，借协管员队伍充实一线执法监督力量，有效解决工作任务艰巨、执法人员紧缺的问题，通过倒逼行业自律自查，提高执法工作效率，全面整改提升文化市场。截至目前，专职协管员队伍人数已达15人，目前已着手开展监督检查工作。

　　二是借政策之力全面禁烟。为消除互联网上网服务营业场所安全隐患，提请市政府发布《关于互联网上网服务营业场所禁止吸烟的通告》，要求网吧、网咖、电脑休闲室等互联网上网服务营业场所设置醒目的禁止吸烟警语和标志、不销售烟草、配备禁烟劝导员和巡查员对经营场所内的吸烟者进行劝阻。截至目前，瑞安市201家网吧均已设置、粘贴禁烟警语、标志和禁烟劝导员。

　　三是借镇街部门之力齐抓共管。积极与相关部门、镇街做好对接协商工作，开展联合执法行动，对各经营场所进行执法检查，并组织好“护苗”、“清网”、“打违”、G20专项保障等行动。截止到目前，已开展执法检查176次，出动执法人员766人次；检查各类经营场所558家次；查处问题隐患242家次，现场整改223家，书面整改21家，查处立案查处25件，取缔无证经营单位18家。

　　二、创新机制，拓宽执法领域

　　一是建立“双12”机制。建立“全局总动员”机制，动员全局干部做好“网吧1对1”工作，将干部派驻到市区各大网吧，确保各大网吧合法、有序运营。同时，实行执法检查“1月循环”机制，每个月前两周开展检查，第三周整改问题，第四周追责约谈，依次循环。此外，为贯彻落实“211”暗访机制，局主要负责人一月2次、分管负责人1周2次开展文化市场暗访工作，截至目前，共开展平安暗访24次，暗访经营单位103家。

　　二是延伸知识产权监管领域。将知识产权作为突破领域，与相关行业协会合作，通过各文化行业协会QQ群、微信公众平台，向印刷厂、书店、音像店等业主，及时发布知识产权等信息，强化企业的版权意识。同时，深入文化经营场所，向经营户和企业发放“提倡正版、助力创新”倡议书，进行G20企业安全生产注意事项、法律法规、知识产权培训。

　　三是完善文物执法工作机制。深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于文物工作的重要指示批示和全国文物工作会议精神，高度重视文物执法工作，完善文物保护法规制度建设，健全依法决策机制和文物安全责任追究机制，强化文物执法、督察、巡察力度，加强文物执法机构和队伍建设，做好文物法律法规宣传普及工作，进一步提升文物单位使用人的责任意识，筑牢文物安全防线。

　　三、控制源头，严把审批关卡

　　一是全力把好动员关。陆续向全市文化经营单位发布《关于开展2016年印刷企业年度核验工作的通知》《关于开展审核换发文化经营许可证工作的通知》，督促文化经营者自觉做到守法经营、文明经营。此外，积极畅通投诉举报渠道，动员广大群众参与文化市场监管，让文化市场违法违规行为无处落脚。

　　二是严格把好准入关。规范核准登记程序，做到审批材料无纰漏，经营场所无隐患。此外，还遵守首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等服务制度，严格把好市场准入关，维护文化市场秩序。截至目前，共办结审批事项102件，其中设立22件、变更11件、备案8件。

　　三是着重把好引导关。建立健全引导机制，主动上门开展行政指导，积极引导部分符合条件的无证文化经营单位申办文化经营许可证，把一些无证的文化经营单位由“地下”转为“地上”，纳入正常管理，营造良好的文化市场经营秩序。