瑞安“四高”举措推动国土绿化高质量发展

  近年来，瑞安市自然资源和规划(林业)局全面把握“绿水青山就是金山银山”理念的科学内涵，坚持把国土绿化作为实践“绿水青山就是金山银山”理念的主抓手、主战场，高站位、高标准、高效能、高水平、高质量推进新增百万亩国土绿化行动。2020年新造林面积16686亩，完成率达110.5%，2021年新造林面积16455.7亩，完成率109.1%，均位于全市前列。

  一、坚持高站位谋划，进一步强化责任担当

  一是着眼全局，统筹推动。将“新增百万亩国土绿化行动”作为年度工作的重中之重进行谋划，提请市政府专门成立市绿化与自然保护地委员会，明确各有关单位职责，凝聚各方力量，协同推进全市国土绿化美化。二是目标引领，科学规划。结合实地勘察和森林资源“一张图”、国土“三调”数据分析，编制《瑞安市新增百万亩国土绿化建设规划(2020-2024年)》《瑞安市2021年新增百万亩国土绿化实施方案》，做好中长期和短期规划衔接。其中，中长期明确了五年绿化的建设目标、重点工程和保障措施等总体定位，短期规定了阶段任务、资金保障、技术要求等具体举措。三是强化督考，挂图作战。市政府将国土绿化任务纳入乡镇(街道)年度考核项目，与各乡镇(街道)签订责任书，对标对表压实责任。制定年度任务实施表，下达造林抚育计划任务至具体村和地块，确保精准落地。

  二、坚持高标准落实，进一步提升工作质效

  在造林设计上，确保科学布局。精准对接需求，合理落实方案设计，最大程度体现当地特色和文化内涵。比如，马屿镇大南社区地处圣井山风景区，山地造林工程总面积2100亩，被列入去年造林行动的关键工程。该局于2019年底就提早启动谋划，邀请专家评审设计方案，结合圣井山自然风光，以彩化美化为重点，布置彩色珍贵树种，打造亮点项目。在造林施工上，确保稳妥有序。紧抓冬春植树造林的最佳季节，积极转换思路、创新工作方法，通过简化招投标程序、施工队承包造林、合同化管理等方式，全流程多环节推进绿化造林。逐一走访各乡镇(街道)，考察调研工程前期准备情况，督促尽快落实造林地块，主动帮助完善绿化施工方案，及时协调解决施工过程中的难题，推动项目顺利进场开工。在造林要素上，确保全面到位。搭建资金、种苗、技术等全方位的要素保障网，向财政争取2020-2021年国土绿化专项资金5000多万元，并根据项目实际情况做好资金的持续跟进。按照因地制宜、适地适树的原则，选择珍贵彩色和乡土树种进行种植，做到经济和社会效益兼顾。大胆应用各种国土绿化建设新技术，如困难立地最新造林技术、阔叶树种混交新技术、大苗造林技术等，努力推动造林绿化转型发展，成效得到省林业局的高度肯定。

  三、坚持高效能管理，进一步完善监督检查

  一是多元化实施质量管理。高度重视造林设计、施工、验收各环节的监管，在造林过程中指派专员进场提供技术指导，委托监理单位开展全程监督，同时举办全市国土绿化质量管理互比互学活动，构建全市造林队“互学互比互动互督”的良好平台，在赶学比拼中促进质量提升。二是阶段化开展质量验收。分季度组织技术单位、乡镇(街道)、监理单位以及第三方验收单位对10个乡镇(街道)、48个行政村新增造林项目开展“回头看”和自查验收工作，严把操作程序和标准，采用“实地+无人机”结合方式，逐地、逐块检查造林绿化的面积和质量，发现问题及时整改。三是动态化形成数字监管。将绿化造林数据纳入森林资源动态监测和管理平台，加快国土绿化信息化管理建设，今年新增国土绿化工程验收成果上图完成率达100%。

  四、坚持高水平宣传，进一步浓厚绿色氛围

  一是文化浸润，生态赋魂。把国土绿化与科技兴林、生态立市、旅游兴市、农业产业结构调整、农民创收等活动有机结合，充分运用手机、报纸、横幅等各种载体深入宣传发动新增百万亩国土绿化行动，积极组织义务植树活动，及时报道义务植树推进情况，努力营造全社会关注绿化、支持绿化、参与绿化的浓厚氛围。据统计，今年市民对创森的知晓率、支持率分别达到95%、92%。二是优化格局，全民共建。进一步优化“党委领导、政府主导、部门协同、上下联动、全民参与”的工作格局，每年投入100万元左右统一采购乡土苗木。目前，瑞安市已建有花岩国家森林公园、万松公园、瑞安中学、湖岭太平山等4处温州市级生态科普知识教育基地，每年开展生态科普活动6次以上。三是品牌引领，绿入万家。创新义务植树尽责和活动形式，倡导全民参与到“爱绿、护绿、植绿”行动中，引导民众通过抚育管理、认种认养、捐资捐物、志愿服务等间接方式履行植树义务。创新发起“全城免费赠送苗木活动”，通过网上预约、分时段领取的方式，2020年向市民赠送降香黄檀3000株，2021年赠送珍贵彩色苗木15000多株。

(温州市林业局)