省国资委党委理论中心组举行 “改革创新、提质增效”专题学习
8月24日至25日，省国资委在舟山召开党委理论中心组学习（扩大）会暨处级干部读书会，中心组学习（扩大）会以“改革创新、提质增效”为主题举行专题学习。党委委员、副主任沈建平、刘盛辉分别就推进国有企业混合所有制改革和省属企业提质增效、加强风险管控作中心发言。党委书记冯波声主持会议并讲话，党委副书记、主任周日星等中心组其他成员参加会议。副巡视员及委机关副处级以上干部、直属各单位领导班子成员列席会议。
沈建平着重从国企改革顶层设计、推进混合所有制改革的背景、意义和作用、实践和体会、问题和思考等5个方面作了全面阐述。刘盛辉着重从省属企业提质增效的成效、主要经营情况、经营主要问题、面临的主要经营风险、风险产生的原因和下一步打算等6个方面作了深入的总结、分析和研判。
冯波声指出，要积极发展混合所有制经济，深化推进国有企业改革。积极发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的重要途径和“重头戏”，是国企改革之需，大势所趋。一是要规范有序，积极推进。准确把握中央和省委、省政府关于发展混合所有制经济政策精神，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。要以资产证券化工作为突破口，积极引入各类投资者实现股权多元化，多渠道推进国有企业改制上市。二是要公开公正，坚守底线。在发展混合所有制经济进程当中，要坚守国有资产不流失这条“底线”，坚持改革要依法依规、严格程序、公开公正，着力解决利润下移、风险上移等问题，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。同时，要保护非国有资本权益，为各类资本创造平等竞争的法律环境和市场环境，从“混合”迈向“融合”，实现融合发展。三是要激励约束，增强活力。坚持试点先行，积极探索实行混合所有制企业员工持股试点，通过实行员工持股建立激励约束长效机制，鼓励和调动员工特别是科研人员、经营管理人员和业务骨干的积极性，增强企业活力，促进企业发展。同时，要加快培育成熟的产权交易体系，确保各种资本安全有序流转。
冯波声指出，要加大结构调整和创新力度，继续深化推进“提质增效”。做强做优做大国有企业的核心是提质增效。要认真总结近两年来省属企业“提质增效年”活动的做法经验，不断完善，继续推进。一是要加大结构调整力度。围绕优化增量、做强主业，深化推进重组整合，大力推进瘦身强体，压减企业管理层级，清理非主业资产，优化国有资本配置。积极主动减量，加快解决历史遗留问题，着力推进国企供给侧结构性改革，着力在处置“僵尸企业”上取得新成效，在推进“三供一业”分离移交上取得新进展。二是要加大改革创新力度。把创新摆在做强做优做大国有企业的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，加大创新投入，实现到“十三五”末创新型骨干企业研发投入占主营业务收入的比重达到3.5%以上。强化企业创新主体地位和主导作用，深入推进科技创新、管理创新、品牌创新、商业模式创新，以创新推动产业转型升级。要抓紧研究制定改革创新容错免责机制的具体实施细则，为改革创新营造良好氛围。三是要加大公司治理力度。加快集团本级职业经理人制度、市场化选聘经营管理者、国有控股混合所有制企业员工持股、国有资本投资运营公司等试点工作。加快落实党建工作整体要求进公司章程要求，推动全面从严治党在国企落地生根。加快规范董事会建设，推动落实董事会职权，健全董事会运作制度，解决好公司治理中存在的问题。
冯波声强调，要更加注重风险管控，促进省属企业持续平稳健康发展。要深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。进一步完善国资监管制度，建立健全对外投资、业绩考核、产权管理、薪酬分配等方面的规范性文件，着力推进以管资本为主的国资监管职能转变。进一步运用信息化手段加强全过程动态监管，切实解决信息不对称、监管不到位的问题。进一步督促企业严格执行“三重一大”决策制度，对决策不规范、履职不到位导致经营风险频发、国资流失等问题，要加大追责问责力度。要进一步发挥外派监事会作用，着力强化过程监督，深化监督检查结果运用。加强与审计、纪检监察、巡视等监督力量协同，形成监督合力。同时，要督促企业建好风险预警机制和防火墙，坚决防范各类风险问题的发生。
