《中国环境报》：机关党建推进生态文明建设有哪些路径？（杨晓蔚）

来源：中国环境报第2版      发表时间：2014年10月16日

◆杨晓蔚

  在新的形势下，环保系统机关党建如何准确把握职责定位，拓展党建工作新领域，创新党建工作新机制，增强党建工作的针对性、时效性，充分发挥机关党建在推进生态文明建设、探索环境保护新路中的作用，提高环保系统机关党建科学化水平，是摆在我们面前的一个重要课题。

从浙江省环保厅机关党建推进生态文明建设的探索实践情况看，机关党建工作只有紧紧抓住生态文明建设和环境保护工作这个中心，并通过建设高素质的机关党员干部队伍来推进生态文明建设，才能富有活力，大有作为。

明确党建职责定位，不断开创党建工作新局面

首先，要准确把握环保部门机关党建工作的职责。服务中心、建设队伍，是机关党建工作的中心任务，机关基层党组织的基本职责是协助和监督。搞好环保部门机关党建工作，就是要立足机关基层党组织的职责定位，坚持把服务环保中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，把推进生态文明建设作为工作的出发点和落脚点，在生态文明建设和环境保护工作中发挥机关党委的协助监督作用、机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员干部的先锋模范作用，进一步增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

其次，要正确理解环保机关党建与生态文明建设的关系。环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，推进生态文明建设是环保部门义不容辞的历史责任。环保部门的机关党建工作，更要在新形势下发挥积极、重要的推动作用，把党建工作放到推进生态文明建设中去思考谋划、部署落实，找准与生态文明建设相结合的着力点。也只有这样，环保机关党建工作才能富有生机和实效，才能彰显价值，提高地位。可以说，环保机关党建与生态文明建设密切相关，相辅相成。

第三，要牢固树立服务生态环保中心工作的意识。要主动围绕生态环保中心工作思考问题、开展活动、发挥作用，把机关党建工作的立足点放在协助党组中心工作、服务环保业务上。要找准机关党建工作与生态文明建设结合的融合点，根据生态文明建设和环保业务工作的目标任务，确定党建工作的目标和思路。针对生态环保工作的难点和薄弱环节，确定机关党建工作的重点。把机关党建工作有机地渗透到生态环保业务工作中去，努力克服两张皮现象，实现“两结合、两促进、两发展”。

创新理论学习模式，不断丰富党建工作新内容

首先，要围绕生态理论抓学习。要深入学习党的十八大提出的大力推进生态文明建设、努力建设美丽中国的论述，以及“五位一体”总体布局，深刻领会其丰富的理论内涵和历史背景；深刻学习领会习近平总书记就大力推进生态文明建设提出的一系列新思想、新论断、新要求。要组织党员干部抓好学习贯彻，用新的思想和精神武装头脑，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强做好生态文明建设的自觉性。同时，积极拓展促进经济绿色转型、推进绿色科技、弘扬生态文化、完善生态制度等方面的学习，进一步增强机关党建在生态文明建设理论学习方面的全面性和系统性。

其次，要围绕环保业务抓学习。当前，环境保护和治理的重点就是要着力解决损害群众健康的突出环境问题，强化水、大气、土壤等的污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。环保部门机关党建要围绕这些重点和难点问题，有针对性地邀请相关领导和专家开展专题系列讲座，促进环保干部更新知识，提升工作能力，增强做好环保工作的自觉性和主动性。同时，要组织党员干部联系思想和工作实际，开展多种形式的交流讨论，为推动解决突出环境问题献计献策，提出对策措施。

第三，要围绕工作实践抓学习。在抓好理论学习和业务学习的同时，要注重学习与工作的对接、理论与实践的结合。要针对突出环境问题，组织党员干部及时了解基层情况，总结基层经验，完善政策措施，提高用新理论分析和解决环保实际问题的能力。要在向基层、群众和实践学习的过程中，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，做生态文明建设的引领者和实践者。

精心设计活动载体，不断拓宽党建工作新领域

精心设计活动载体是提高机关党的建设科学化水平的重要手段。

首先，要善于总结行之有效的成功经验。近年来，各级机关党组织在机关党建工作的方式方法和工作载体等方面，都进行了有益的探索实践，形成了一些富有成效的传统做法和成功经验。如近年来浙江省环保厅相继开展的学习实践科学发展观活动、“环保先锋”创先争优活动、党的群众路线教育实践活动等主题实践活动和“服务基层、服务企业”专项行动等。要认真做好继承发展和总结规范提升工作，使之更好地指导和推动机关党建工作。同时，善于学习借鉴兄弟单位、其他系统好的经验做法，开阔视野，拓宽思路，推动环保机关党建创新发展。

其次，要积极探索新的方式方法。善于把现代管理学、组织学、领导科学等新的组织管理理念和网络信息技术、电子党务、电化教育等现代科学技术手段，运用到机关党建工作中，拓宽机关党建工作内容，不断提高机关党员干部运用现代科学管理方法、网络信息技术和应对网络媒体的能力。要加强机关网络党建工作，办好机关党建网站或机关党建栏目，完善网络信息平台，拓展党建空间。利用网络媒体宣传党的路线方针政策，发布党建信息，宣传先进典型，引导网上学习交流。

第三，要创新机关党建活动载体。善于发挥环保机关党组织联系广泛的优势，利用好机关党委的平台，精心设计活动载体，拓宽环保部门机关党建的工作领域。近年来，浙江省环保厅按照省直机关工委要求，积极开展省、市、县环保系统机关党建三级联动，在理论学习联动、主题活动联动、培植典型联动、作风建设联动、党群活动联动5个方面进行了系统联动的探索实践。同时，善于发挥群团组织的作用，加强与生态文明建设密切相关的职能部门、新闻媒体、民间环保组织的横向联系和交流合作。通过联合开展生态文明创建活动，宣传生态环保知识，整体、全面推进区域生态文明建设和环保公众参与，实现资源共享、力量整合。

完善组织保障措施，不断创新党建工作新机制

一要建立完善推进生态文明建设的党建领导机制和党建工作责任制。生态文明建设涵盖经济、政治、文化、社会各领域。应建立完善党委、政府推进生态文明建设的党建领导机制，各职能部门各司其职、各负其责，形成省市县上下联动、各部门协同推进、全社会广泛参与，共同推进生态文明建设的大党建工作机制。

要研究建立生态文明建设目标体系，进一步完善生态文明建设工作考核办法和奖惩机制，加大生态文明建设在党政领导干部及领导班子政绩考核中的比重，将考核结果作为党政领导干部任免奖惩的重要依据。要以机关党建工作考核为抓手，进一步健全机关党建工作责任制。要认真开展省市县生态文明建设评价，把目标任务分解到有关职能部门和基层环保部门机关党建工作目标管理之中，把党建工作成效作为年度考核重要内容和评选先进集体和个人的重要依据。

二要健全完善环保权力运行监督约束机制。要严格按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实改进工作作风，严控“三公”经费支出，并通过开展正风肃纪活动，促进机关党员干部端正态度，转变作风。针对部分单位党建工作不规范、责任落实不到位的情况，要研究制定党建工作监督机制，规范监督程序，提高监督质量，确保各项工作落实。要重点围绕行政审批权、行政评审权、行政执法权、环保项目资金分配权、环保物资设备采购权、干部人事权，开展权力运行监控机制建设，健全完善环保岗位廉政风险防控监督机制。

三要改革完善机关党务干部选人用人机制。要加强各级党组织领导班子和党务干部队伍建设，认真选好配齐配强专职党务干部。要把热爱党建工作、懂业务、协调能力强、善于做群众工作的综合性人才选拔到机关党务工作岗位。要关心党务干部的成长进步，重视加强党务干部与业务干部的交流轮岗。要切实加强党务干部的日常管理，创造教育培训的机会，以提高整体素质，推动工作创新，不断开创机关党建工作新局面。

作者系浙江省环境保护厅党组成员