产业结构调整快 环保服务促发展 平湖环保以服务促转型

发表时间： 2015-02-13         来源：中国环境第5版

◆ 本报通讯员 张颖艳 记者 晏利扬

地方要强化项目推进，政府要加快推进产业结构调整，环保部门如何更好地在其中发力呢？浙江省平湖市环保局在服务全市项目推进和产业结构调整过程中，认真抓好具体环节，提升环评审批的效率和质量，促进全市经济社会转型提升发展。

源头服务提效率

在浙江省明确两批不纳入建设项目环境影响评价审批的目录基础上，平湖市推出部分项目豁免审批。根据实际情况制定了《关于缩小环境影响评价审批范围的通知》，规定部分基本无污染的小项目和基础设施项目不纳入环境影响评价，通过对8类73种项目环评审批实行豁免，减少了项目审批环节，加快项目的整体审批速度。

平湖市环保局采取全面告知制。对于项目环评文件审批需要的相关事项，如申请资料、审批条件、公示时间等，制作成建设项目环评文件审批一次性告知书，在项目业主初次进行咨询时提供给业主，通过一次性告知书让业主在咨询环节就能全面了解环评审批要求。

环保局根据项目整体审批过程的实际需要，进一步梳理相关审批环节，破解各审批部门意见互为前置导致业主时间紧、办事难问题，提前出台初审意见助通关。在对业主提供的资料进行初步审核的基础上，对于部分污染物排放量不大的36个项目出具环境影响评价初审意见。

同时，平湖市环保局还分两次对全市70多名招商人员进行培训，强化招商人员的意识和辨识能力，从源头避免引入重污染项目。

分类审批省环节

平湖市环保局认真研究省市两级下放的审批权限和事项，积极主动做好下放权限和事项的承接工作，缩短适应期，避免出现权力真空期，减少因权力下放给企业带来的负面影响。

为节省中间环节，平湖市环保局还试行了分类审批。制定《建设项目环境影响评价文件分类分级审查办法》，按照建设项目对环境的影响性质和程度等因素，将建设项目分为A、B、C3类，并设定相应的分级审查办法，将审查权限尽量下放至相关的职能科室特别是环保窗口。2014年共审批项目414个，其中窗口直接审批123个，占比达到30%。

服务不忘严把关

在强化服务同时，平湖市环保局时刻牢记严把项目准入关。完善平湖市工业投资项目准入评价实施办法中涉及环保部分内容，理清否决性条款，将准入评价的指标细化为10项指标，确保优质项目才能进入正式审批环节。据统计，平湖市环保局2014年共参与项目准入37个，否决了9个项目，涉及投资2.3亿元。

同时，严管中介服务质量。修订《平湖市环评机构管理考核办法》，对环评机构从环评文件质量、服务质量等4个方面明确考核评分标准、实施程序、结果运用，通过对每个环评文件评分、每月对各机构进行排序并公布、日常和月度考核不合格停止挂牌介绍等手段，加强环评机构管理，缩短环评时间，提高环评质量。