政协委员王坚:实施"链长制"助力"六稳""六保"

　　(两会访谈)政协委员王坚：实施“链长制”助力“六稳”“六保”

　　中新网北京5月25日电(记者 童静宜 赵小燕 胡亦心)受全球疫情冲击，产业链供应链循环受阻，如何实现“六稳”、“六保”？全国政协委员、浙江省商务厅副厅长王坚认为，浙江在全国首创的“链长制”是应对挑战的创新探索，建议推广复制“链长制”，使之成为提升全国产业链供应链稳定性与竞争力的制度保障。

　　“链长制”促“六稳”“六保”

　　新冠肺炎疫情暴发后，过去产业对外依存度高的全球化协作模式陷入“停摆”，在如何保障产业链安全方面，各国有了新的思考。

　　去年9月，浙江在学习借鉴“河长制”在“五水共治”环境污染治理的经验，以打造浙江省具有战略性和全局性的产业链为目标，要求各开发区确定一条特色明显、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链作为试点，链长则建议由该开发区所在市(县、区)的主要领导担任。

　　“链长制”实践有了明确的制度指引。

　　位于浙江嵊州经济开发区的巴贝智慧科技是一家生产体温枪的企业。此前，由于疫情影响，上游厂家原材料供应无法保证，巴贝出现“缺个零件，停一条生产线”的问题。获知这一情况后，该开发区积极联系辖区内可生产相关电子元器件的小微企业志彤电子，主动上门对接，现场审批备案帮助巴贝提早复工。

　　王坚说，疫情期间，企业复产之后能否达产，不仅取决于企业自身，更受制于上下游产业链的配合。“链长制”的探索实践，无疑为浙江提高企业复工率和产能恢复率打下了坚实基础。

　　2020年3月，浙江省规模以上工业增加值从1-2月份的大幅下降转为了小幅增长1.3%，产业链复苏势头强劲。在新兴产业中，人工智能产业和生命健康产业增加值分别增长了4.1%和0.1%，数字经济核心产业、战略性新兴产业增加值分别恢复到去年同期的97.3%和95.6%。

　　疫情大考中，浙江能在保障产业链、供应链稳定上交出“优异”答卷，与探索“链长制”息息相关。

　　在实践中，浙江各地的开发区立足自身实际开展“链长制”试点，形成了产业链稳定、发展、提升的长效机制，在确保供应链、采购链、生产链闭环运作，落实稳经济、稳企业政策措施等方面起到关键作用。

　　建议复制推广“链长制”经验

　　王坚认为，受疫情影响，产业链供应链可能呈现本地化、区域化，甚至出现局部地区和全球化“脱钩”的现象，而“链长制”的复制推广很有价值。

　　为此，王坚建议，各地可借鉴浙江“河长制”、国际产业合作园等经验，在更高层次、更大范围复制推广产业链“链长制”，切实提升国家产业基础高级化、产业链现代化水平。同时，建议国家或省级层面设立“产业链巩固、增强、提升、畅通专项基金”。

　　“要有意识地布局谋划产业链，根据规划，在产业链的前后端、上下游来补齐链条。”王坚说，产业链“链长制”要从构建现代产业体系，提升开放型的经济质量，营造优良的营商环境等方面入手。

　　与此同时，王坚建议，各地还可以借力“链长制”提升产业链竞争力，在数字经济、人工智能、量子通讯、新能源汽车、生物医药、新材料和传统产业等领域，做好建链、补链、强链、延链工作。抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，尽快突破制造业双重挤压和核心技术被“卡脖子”问题。

　　作为浙江全国首创的“新生事物”，浙江的产业链“链长制”在摸索中前行，既总结了经验成果，也暴露了一些问题。

　　“我们产业链的稳定性还有待提高，部分产业有外迁的风险，开发区的一些产业链竞争力还不够强，产业同质化比较严重。”王坚坦言。

　　王坚建议，可将“链长制”列入供给侧结构性改革的内容之一，实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位；此外，国家商务部可将“链长制”作为落实“六稳”“六保”抓手之一，将其实施情况列入到国家级经济技术开发区年度考核，从而推动新时代高能级开放平台的建设。(完)