浙江率先在全省启动企业简易注销改革

浙江作为全国率先在全省范围试点企业简易注销改革的省份，将从制度设计上根本解决广大创业者“进门容易出门难”的问题，通过省去拟注销企业清算组备案、改变公告方式、缩短公告期、减少注销登记提交材料等方式简化未开业企业、无债权债务企业注销登记手续，对企业简易注销进行改革。有关部门预期，此改革将会对原先由于多种原因未实际开展经营活动，却怯步于繁琐手续的企业、创业者、投资人产生积极影响，有利于优化市场资源配置，进一步推进“大众创业、万众创新”，同时也会方便已经名存实亡的企业快速简捷的退出市场，挤掉市场主体中的水分。浙江改革的试点，也将为全国部署企业简易注销改革积累省级改革经验。

据了解，开展企业简易注销改革是深入贯彻党的十八大二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快政府职能转变，建设法治政府、服务政府的必然要求，也是《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）提出的改革任务，是深化商事制度改革，完善企业退出机制的重要举措，有利于进一步优化营商环境、激发社会投资创业活力，平等保护各类企业合法权益，服务经济社会持续健康发展。
　　今年年初，国家工商总局批准宁波、深圳等四城市组织开展企业简易注销试点。作为国家工商总局指定的试点地区之一，宁波从6月1日正式实施至今，已办理1047户。在总结地方试点经验后，国家工商总局于9月2日正式下文批复同意浙江在全省开展企业简易注销改革试点。目前，浙江是全国唯一一个全省范围试点企业简易注销改革试点的省份，我省的试点将为全国部署企业简易注销改革积累改革经验。

依照原来的注销流程，企业在工商部门办理注销一般需要经过清算组备案、报纸公告、正式注销等手续，程序繁琐复杂、周期又长。一些新设的未开业或无债权债务企业，可能会因无法提交有关登记材料或注销时间过长导致企业被列入经营异常名录，严重影响相关创业投资者的再创业和再投资。本次改革坚持需求导向，本着服务企业的理念，通过区分企业注销的实际情况，从制度设计上根本解决广大创业者“进门容易出门难”的问题，大大简化了企业注销登记手续。据浙江省工商局企业注册处介绍，以前办理注销登记手续，企业至少要来工商部门两次，一次办理拟注销企业清算组备案的登记手续，一次办理注销手续，中间还必须间隔报纸公告所需的45天；而改革后，免去了拟注销企业清算组备案的登记手续，并由工商部门代企业履行公告义务，将报纸公告改为政府网站公示，45天的公告时间缩短为10天，由此注销手续最快可在10天内办结。与此同时，注销登记提交材料也简化了，取消了原清算组备案手续中的登记材料，也减少了清算报告和股东的确认清算报告的文件。

浙江省工商局有关负责人表示，本次试点主要适用于新设的未开业或无债权债务企业，不包括股份有限公司、外商投资企业、非公司企业法人和各类企业分支机构的注销登记。同时，对于以下八种情况，也不适用简易注销程序：一是成立已经超过三年的；二是注册资本（金）500万元以上；三是暂不实行注册资本认缴登记制行业的27类企业；四是对外投资未清理完毕、分支机构未注销的；五是股权被质押或股权被冻结的；六是企业被列入经营异常名录或严重违法企业名单，或因违反工商行政管理法规而被处罚的；七是企业登记管理信息系统存在限制、投诉、举报、信访、警示等提示信息的；八是依法不适用简易注销程序的其他情形。