强基础 重特色 强服务 舟山群岛新区档案工作实践

一、夯实基础，稳步推进档案基础建设

一是加强档案馆建设。近年来舟山市非常重视档案馆新馆建设，全市5家综合档案馆面积由2010年底的9920平方米，增加到目前的20320平方米，增加了105%，档案馆基础条件得到较大改善。去年上半年，全面完成市档案馆新馆配套设施项目建设，于8月初，市档案馆及馆藏15万余卷档案整体顺利搬迁至位于新城的建筑面积为10400平方米的新馆，全面加快了创建国家级综合档案馆的步伐。定海区档案馆在抓紧进行新馆建设前期工作的同时，利用已经腾空的市档案馆老馆进行装修改造，作为区档案馆过渡用房；嵊泗县档案馆新馆已开展前期建设工作；普陀区档案馆在去年顺利通过国家二级综合档案馆工作测评。

二是稳步推进档案信息化建设。去年，市本级和各县（区）数字档案馆建设全部纳入政府实事项目，总投资1590万元。全市共有87家机关团体企事业单位基本建成数字档案室。至今，全市完成档案数字化扫描499万页，完成馆藏目录数据库条目158万余条。在网站上开放照片、重大活动、民国档案0.7万条。2011年，以市档案局为核心，辐射四个县（区）的全市网络共享平台（即在线数字档案管理系统）开始搭建。目前，普陀区与嵊泗县两个单位已经通过全市数字档案网络共享平台搭建在线数字档案室平台，进行县（区）直属单位电子文件的在线管理。同时，积极开展市备县——馆际备份工作，通过统一的网络平台将四个县（区）的电子文件集中在市馆进行备份。积极实施农村档案信息共享工程，已有78个乡（镇）街道及社区（村）安装并使用“农村档案信息共享软件”。

三是加强档案登记备份工作。市档案局扎实开展进馆单位、重点民生领域、企业、重点建设项目档案登记备份工作和本局档案网络管理平台归档电子文件及部分单位OA的电子公文登记备份。至今，全市对83家单位档案建立了登记备份，完成94类列入国家基本专业档案目录的电子业务数据的登记备份，有132家市属单位通过数字档案管理系统管理归档电子文件，并用专业软件进行在线备份；对15家重点民生领域单位业务数据档案进行了登记备份，会同卫生行政管理部门对医疗卫生系统档案和电子文件及二甲以上医院病历档案进行登记备份；对8家企业的知识产权档案与电子文件进行了登记备份工作；及时建立市级重点建设项目档案登记备份名册，对59项市级及以上重点建设项目实行档案登记管理和业务指导。

二、注重新区特色，着力加强档案文化建设

一是不断创新档案资源体系建设。紧紧围绕舟山群岛新区建设，及时做好新区成长发展过程中的重点工程、重大活动、重要事件和著名人物、特色家谱建档工作。重点开展了“新区档案”、“名人档案”和“舟山方言”、“舟山岛礁”、“舟山桥梁”、“舟山船舶”等具有海洋、海岛特色档案的征集和整理工作，征集渔业历史照片200余张，岛礁照片1600余幅，其他历史事件照片10000多张。参与并开展舟山群岛中国海洋文化节、中国普陀山南海观音文化节、中国舟山渔业博览会和舟山市第六次全国人口普查等活动的建档指导和档案接收进馆工作，近年来共接收重大活动文书档案42卷，1451件，照片469张，光盘33张，大大丰富了馆藏资源。

二是加大重点档案的抢救与保护力度。研究制定了重点档案抢救和保护规划，各级档案馆加大资金和力量投入，积极开展非物质文化遗产建档保护和珍贵档案资料、“三重一特”档案抢救性征集工作，丰富了馆藏资源。市档案馆重点对民国档案进行了抢救保护。定海区对全区保留的特定历史时期或地方特色格局、风貌的街道（乡镇）进行初步评估，加大名镇档案资料的抢救性保护和征集力度。普陀区根据新区建设情况，加大对岛型岛貌的抢救性拍摄力度，编印出版《普陀岛屿全集》。嵊泗县将优秀渔民画作为去年档案重点抢救内容，多渠道征集了嵊泗优秀渔民画进馆。

三是倾力打造档案文化品牌优势。以实施“舟山记忆”品牌工程为抓手，加强档案史料的抢救、发掘和宣传利用工作，邀请祖籍舟山定海的全国人大常委会原委员长乔石同志亲笔为“舟山记忆”丛书题写了书名，并编纂出版了《二十世纪七、八十年代舟山渔业—叶文清摄影专集》、《<四库全书>舟山史料汇编》、《舟山史踪》、《普陀山秘史》、《定海老屋文化》等“舟山记忆”丛书第一套作品，与普陀区档案局编印的《普陀岛屿全集》同时入选2012年浙江省“百项档案编研精品工程”；定海区档案局、定海区史志办编撰的定海地情文化丛书之《定海岛礁地名故事》、《叙旧忆往说定海》获全省第十一次优秀档案编研成果二等奖。2013年编纂了新区纪实之一《浙江舟山群岛新区》和新区纪实之二《蔚蓝之梦》。同时，通过举办各类主题展览，进行形式多样、内涵丰富的档案文化展示和宣传活动。近年来，全市共举办各类主题展览和宣传活动37次，累计参观人数100500人次。

三、强化服务举措，大力提升档案公共服务水平

一是主动服务新区中心工作。市行政体制创新工作启动后，市档案局就“关于做好机构改革中档案交接等工作”提出了有关意见与建议，得到了市领导的高度重视，新区党工委副书记、市委副书记徐旭和新区管委会副主任、副市长徐燕峰分别作出批示。市委办、市府办印发了《关于做好机构改革中档案管理工作的通知》，要求档案管理和移交工作与机构改革工作同步进行。去年9月以来，我们对73家市属单位及县（区）档案局进行了年度档案工作考核，重点加强了对机构改革单位档案管理工作的指导监督。市档案局还会同市重点办组织开展了对市级以上87个重点建设项目档案管理工作的执法检查，对其中14个项目进行了重点督查和调研。村级换届开始后，市县（区）档案部门立即主动跟进做好村级档案管理服务指导工作。

二是全力提升社会服务能力。围绕服务社会、服务民生这一目标，加强民生档案资源整合和数据库建设，强化政府信息公开场所和档案查阅利用窗口建设，积极为群众提供优质档案服务。目前，全市已开放档案472个全宗，26895卷638件，为精减退职人员生活困难补助和未参保集体企业退休人员提供优质服务得到了查档群众的一致好评。推出“公休日预约查档”和“异地查档、跨馆出证”便民服务新举措，积极为群众提供优质档案服务，全市5家综合档案馆共提供档案查阅利用20573人次，37278件次，提供现行文件查阅 296人次426件次，出具证明3319次，5个档案信息网站点击量达23万余人次。

舟山市档案局