杭州市富阳区普惠加特惠政策全方位促进残疾人就创业

          近年来，面对经济下行对残疾人就创业产生一定影响的形势，杭州市富阳区党委、政府高度重视残疾人就创业工作，政府领导在多次会议上提出要给残疾人就创业留位置，并把残疾人就创业工作列为民生工程，坚持残联主管、部门配合，积极探索新常态下的残疾人就创工作新路子，出台系列扶持政策，普惠加特惠，推动和促进残疾人就创事业发展。目前，我区共有持残疾人18534人，其中劳动年龄段残疾人10290人，有劳动能力就业愿望的7062人，实现集中就业2210人、按比例就业1193人、公益性岗位就业355人、辅助性就业657人、企业主38人、盲摩业69人、个体工商户830人、基地和大户521人、重残居家就业210人，打短工、干劳务、做家政等其它就业565人，合计6662人，占劳动年龄段有劳动能力就业愿望残疾人的占95％。8月24日，中国残联教就部副主任解宏德来富调研残疾人自主创业、灵活就业工作时指出: “富阳区残疾人创就业工作底数清，形式多样，成效突出”。

          1、稳定集中就业。出台《关于进一步鼓励福利企业发展促进残疾就业的若干意见》，明确福利企业安置残疾人就业按社保缴费标准给予企业每人每年50％的社保补贴，安置残疾人比例超过25％至35％部分，按每人每年1000元的标准给予企业奖励，比例超过35％至45％部分，按每人每年2000元的标准给予企业奖励，比例超过45％以上部分，按每人每年3000元的标准给予企业奖励。每年用于福利企业社保补贴和用工补贴及奖励的经费约475万元左右。

          2、改进服务优化按比例就业。区、街（镇）两级残联深入企业，宣传残疾人就业保障金征收政策，掌握企业用工需求信息，与他们一起分析适合残疾人工作岗位。遴选有就业愿望的合适残疾人，与企业对接。达成意向后，区残联组织岗前和考证培训。今年走访企业67家，直接向企业输送37名收银员、酒店宾馆服务员、12名叉车工、11名电焊工等持证熟练工，11名残疾人大学生从事公室文员、会计等工作，这些工种普遍薪酬较高，深受残疾人欢迎。

          3、大力发展工疗机构。先后出台《富阳市残疾人小康•阳光庇护中心建设实施意见》、《富阳市残疾人小康•阳光庇护中心资金补助办法》、《关于进一步完善残疾人小康•阳光庇护中心相关政策的通知》等文件，明确每创建一家残疾人小康•阳光庇护中心，在省、市资金补助的基础上，按规模，区财政给予3至30万元的资金补助；庇护中心培训有培训经费补助，视培训内容，给予每人每天30至100元的资金补助；运行有运行经费补助，给予每人每月300元的资金补助；亏损有亏损经费补助，每年核定一次，给予年度亏损额的35％补助；管理人员列为公益性岗位，给予用工补贴和社保补贴；对入托的残疾人，按就业困难人员就业帮扶政策，给予社保补贴和用工补贴。目前，建立残疾人小康•阳光庇护中心22家，安置精神、智力和其它重度残疾人657名，这些残疾人在中心不仅很好的康复服务和日间照料，而且还拿到不低于区最低工资标准的工薪，并为他们缴纳五金，中午还享用免费午餐。

          4、大力发展盲摩业。出台《规范盲摩业发展意见》，每建一家盲摩店，给予5000元的资金补助，并为他们免费配发推拿床，为推拿师免费购买意外伤害责任险。还开展星级示范店创建活动，通过验收的，给予每家7000元的资金补助。目前，共有盲摩店34家，从业人员107人（其中区外盲人38人）。每家盲摩店年营业额均在30万以上，从业人员月收入4000元以上。项氏、庞氏盲摩店年营业额在100万元以上。

          5、大力开发公益性岗位。出台《富阳市乡镇（街道）残联残疾人专职委员选聘办法》，安置残疾人24名，区财政给予每人每年35000元的工薪报酬。出台《关于开发残疾人公益性服务岗位的通知》，明确每个村(社区)开发一个残疾人公益性岗位，结合村（社区）残协专职委员配备，安置残疾人302名；其它公益性岗位安排残疾人就业29名。人力社保局对每个社区残疾人公益性岗位按区最低工资标准给予用工补贴和社保补贴，对每个农村残疾人公益性岗位按区最低标准的80%给予用工补助和社保补贴，区残联还给予每人每月300元的补助。

          6、大力扶持自主创业。先后出台《关于鼓励和扶持残疾人自主创业的实施办法》和《进一步完善残疾人共享小康工程有关政策的通知》文件，明确残疾人从业个体工商户、种养业大户、开网店和办公司一年以上的，分别给予5000元和1000元的资金补助；创办省、市、区级残疾人扶贫基地，在农业部门扶持政策的基础上，分别给予10万元、8万元和3万元的资金补助，并施行“1+3”的政策，可连续三年享受，后三年按安置残疾人就业人数给予每人每年3000元的资金补助。同时，残疾人创业贷款，在享受人力社保部门就业困难人员创业贷款贴息的基础上，按当年人民银行公布的一年期贷款利率，给予超过3%利率部分的贴息，第一年贴息贷款额可高达50万元，后两年可高达30万元。目前，残疾人从事个体工商户930人、种养殖大户521人；建立省级残疾人扶贫基地4个、杭州市级7个、富阳区级22个，直接安置残疾人就业287人，辐射带动残疾人从事种养业501人；创办年产值1000万元以上规模企业的残疾人11人。肢体残疾人赵晋安创办的浙江中亮电器有限公司、浙江晋安家电有限公司，门店已达36家，区域布及临安、桐庐、建德、淳安、余杭、金华、义乌、东阳、绍兴、天台、嘉善等区县市，年销售额10亿元以上。

            7、大力发展居家就业。对残疾人开淘宝商店、从事云客服、图片审核工作的扶持，参照残疾人自主创业扶持政策执行；对残疾人居家就业帮扶体、专业合作社、残疾人创业孵化基地的扶持，参照残疾人扶贫基地扶持政策执行。目前，残疾人在家开淘宝商店32人、从事云客服12人、图片审核32人。为解决农村重度残疾人的生计问题，帮助他们直接在家就业、在轮椅上就业，实现足不出户能有收入的愿望，建立企业加农户帮扶联合体1个、专业合作社1个、残疾人居家就业爱心基地1个、残疾人创业孵化基地1个。杭富罐头食品有限公司系浙江省科技农业企业、杭州市农业龙头企业和杭州市十佳农产品加工企业，2012年来，该公司建立企业加农户残疾人帮扶联合体，企业与93户残疾人竹笋种植大户签订竹笋包销协议，还高出市场价10%收购，增加了残疾人竹笋种植大户的收入。41名残疾人通过参加湘溪残疾人竹业合作社，每人每月可获得600至1000元不等的收入。杭州博大体育用品有限公司从羽毛球拍制作业务，该企业建立残疾人居家就业爱心基地，帮助117名残疾人居家从事球拍穿线工作，每名残疾人每年增加收入7500元以上。杭州亚龙雕塑有限公司建立残疾人文化创业孵化基地，15名残疾人在该基地进行学习、创作，统一成立竹编、根雕、剪纸等作品展示室，进行线上线销售，每人每月收入提到原来的2倍以上。