象山创新“一照多址”模式规范自制食品生产经营

在象山爵溪的综合市场内，消费者所关注的经营者信息被统一公开于店门口上墙的公示牌上。公示牌上除营业执照、食品流通许可证、从业人员健康证、监督举报电话等常规信息外，还有加工现场照片，经营者制作加工场所的卫生状况一目了然。另外，该信息牌还特别预留了“综合评定”项目栏，执法人员根据日常监督检查情况，不定期更新对经营户的综合评定。

据了解，这是象山县市场监管局充分利用食品安全机构改革优势，在全宁波市率先探索实施的农贸市场自制食品“一照多址”监管模式。该模式利用一本营业执照同时规范食品生产、流通两大环节，填补了农贸市场自制食品监管盲区，取得了显著成效。

深入摸底，源头和市场两环并查。 象山县市场监管局按照属地管理与专业监管相结合的方式，采取业务线干部与责任区干部交叉联合排摸，以农贸市场为基点快速倒查自制食品加工地，掌握自制食品经营户的产品类型、数量、加工和经营地址、当前现状等基本信息，并充分发挥村级市场协管员的乡情、民情优势，参与自制食品加工场所摸底调查和隐患排摸工作，将排查触角延伸至城乡结合部、偏远山区，实现排摸全覆盖。

指导帮促，生产和流通两头并进。 该局出台《关于加强市场及周边自制食品规范管理的通知》，对自制食品加工点基本条件、经营地规范标准、证照办理流程、市场及经营户主体自律等做出系统设计。对于生产加工点，加强索证索票、台账制度以及加工场地基本条件的规范与指导，与负责人签订食品安全承诺书，加强宣传教育，引导其树立遵纪守法意识，从源头上确保市场食品的质量安全；对销售场所，着重从“一照、二证、三信息、四制度”以及“三白三防”措施到位等方作出要求。全县已累计对82个市场内熟食等自制食品经营场所硬件进行改造，彻底改变自制食品经营“脏乱差”面貌。

双管齐下，规范和打击两措并举。 通过对自制食品经营户开展集体约谈、一对一入户指导，在加工点和经营地全部通过核查后才允许在经营场所领取证照，并将经营户基本信息和加工点照片在经营场所进行公示，有效倒逼经营户规范生产经营行为。目前，全县90家农贸市场自制食品经营户已悬挂张贴信息公示牌73张，完成加工经营场所改造21家，27家正在改造中，换发新营业执照（备注加工点场所）15本；累计查处生产加工条件不符或整改未到位的经营户11家次，书面或口头责令当事人改正不规范经营行为92次。