滨江区全力构建创新型养老服务格局

滨江区民政局局长 赵祖峰

截至2017年底，高新区（滨江）（以下简称滨江区）60岁以上的老人有32700多人，占总户籍人口的13.47%，80岁以上老年人4425人。在如今加速老龄化的社会里，滨江区的老龄化程度并没有明显显现。但是，滨江区民政局局长赵祖峰却认为，滨江是典型的人口流入型城区，未来输入性老龄人口也将出现高速增长期，作为城市的建设者，政府应该为老龄化的到来做好部署。

“滨江区是国家级高新区，经济快速发展的同时，也要精心解决好群众关心的热点难点问题。而养老服务体系的建设，是关乎国计民生的一项重要工作之一。”赵祖峰说。

强化顶层设计 构建“一主三辅多基点”养老服务格局

2017年底，浦沿街道联庄社区整村拆迁工作的开始，滨江区最后一个城中村将挥手告别历史。随着滨江区的“农转居”工作的基本完成，滨江区第一批的老年人口正式形成。而在此之前，滨江区已提前为老龄人口的到来做好了布局规划。

为了努力创建幸福生活的科技新城典范，滨江区提出“把养老事业作为新一轮招引人才的最重要抓手率先谋划率先布局，推动人才工作再创新优势”，布局了以阳光家园为标杆、三街道养老机构为辅助、社区居家养老照料中心为基点的“一主三辅多基点”格局，并积极引进社会力量参与养老事业，取得了显著成效。

目前，滨江区从区级阳光家园示范改善、3街道敬老院兜底保障、社区居家服务中心三个层级入手，强化顶层设计，推进养老服务制度建设，形成了独具滨江特色的养老服务布局。

高起点规划养老配套。制定了《杭州市高新区（滨江）养老设施专项规划》，对养老机构、街道级综合照料中心（托老园）、社区居家养老服务照料中心进行研究，合理布局规划。建成社区照料中心和微型养老院二合一机构2 处。

多维度完善养老体系。通过政府购买服务、加大机构建设，全区建成“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合”的养老服务体系，实现社区居家养老照料中心全覆盖，大力推进公建民营社会化服务，推动医养结合发展。高标准优化政策环境。区、街道、社区三级专人负责，形成了较为完善的养老服务网络。

“一主做优，三辅做强，基点做实，遵循政府搭台、社会运作、市场推进的思路，积极推进养老机构公建民营。”赵祖峰介绍。

转变政府职能 推进养老服务社会化发展

随着养老制度和观念的不断更新，养老产业正呈现多元化的发展趋势，公建民营是当今养老事业上的一个探索。

对养老机构实行“公建民营”的模式，简单来说，就是政府出资建设，引入民营机构管理运营。对民营机构来说，不仅大大减少了前期的运营成本，能将有限的资金投入到服务提升上；对政府来说，原先机构养老中缺位的专业化服务，也能通过引进专业机构来弥补。

2015年10月投入运营的杭州元墅西兴老人公寓，是由西兴街道与杭州元墅养老公司合作经营的，总体运营模式为公建民营。

该公寓保持政府办院的公益性与政府购买服务老人的服务价格，同时增加专业医疗护理服务和中医生活护理照料，每层楼都有护士和医生24小时值班，是杭州市首家四星级公建民营养老机构。