桑榆满天霞 打造居家养老服务杭州模式

杭州现有老年人口143万人，占户籍人口总数的19.98%，老龄化、高龄化、空巢化、失能化“四化叠加”。市民政局社会福利处负责人介绍：“杭州养老服务工作重点是居家养老，着力创新推动家庭、社区、社会和政府的良性互动，探索杭州特色居家养老模式。市政府已连续3年将居家养老服务照料中心建设纳入为民办实事项目。”

这个模式的特点就是，一头有“1个街道级照料中心+N个社区照料中心”辐射发展，一头有更多小型化、个性化、嵌入式的养老机构。截至2015年10月底，全市共建有老年活动中心2656家、居家养老服务照料中心1932家，其中面积400平方米的综合性街道级照料中心122家，基本形成城市15分钟、农村20分钟养老服务圈。

在此过程中，杭州不断探索居家养老与机构养老的相互融合，实现优势互补。比如，发挥社区的依托和平台作用，通过资金补助、政策引导、水电气补贴等方式，推动10家养老机构向社区开放就餐、娱乐、医疗、日托、看护、慰藉等服务；而养老机构也逐步瘦身，进入社区化发展，让入住机构的老年人不离开原来的生活环境。

日间照料中心作为居家养老服务的平台，吸纳了各类社会组织提供养老服务。通过政府引导、社会运作的模式，培育专业“为老”社会组织169家，形成了一批专业品牌。

杭州还采用“互联网+”方式整合居家养老服务资源，为全市14.7万空巢、独居、孤寡和高龄、困难老年人发放“智慧养老”呼叫终端，全面实现应急救助一键调度、生活服务快速响应、独居老人主动关怀等服务；为全市1500余位困难失智老人、残疾老人发放“平安云backey智能定位器”，提高老年人的搜救效率；试点为困难孤寡老年人发放“照护宝”，安装智能监护系统，提供全天24小时安防照护。

另一方面，大力倡导文化养老。与《每日商报》联合出品全市第一份为老年人定制的报纸——《乐活老年周刊》；成立杭州市“967032”公益助老服务中心，线上开展咨询解答，线下拓展延伸服务; 连续两年开展“最美杭州人”之“孝亲敬老之星”推选活动。杭州还连续三届举办杭州市老年健康文化生活博览会，在上城区中山中路打造“孝亲文化特色街”、下城区东园街建成“银色产业一条街”，西湖区星艺街塑造“为老服务特色街”，拱墅区建立浙江养老服务产业园，构建出杭州为中心、老龄事业与产业双轮驱动、辐射全国的龙头型公益性服务平台。

2014年7月，杭州市被确定为全国首批养老服务业综合改革试点地区，有4个城区被命名为全国养老服务示范区。