湖州丝绸小镇养蚕保险试点的做法及成效 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　为健全农业保险体系，减少养蚕风险，保障蚕农利益，提高广大农户种桑养蚕的积极性，助推丝绸产业可持续发展和湖州丝绸小镇建设，今年以来，在省农险办的支持和指导下，湖州市在深入调研、反复论证、征求专家意见基础上，选择在湖州丝绸小镇所在镇域八里店镇及和孚镇开展养蚕保险试点。经过两个多月的努力，顺利完成了湖州丝绸小镇西山漾片区（吴兴区八里店镇路村）和荻港片区（南浔区和孚镇荻港村）养蚕保险试点工作。
　　一、在丝绸小镇开展蚕桑保险意义重大
　　湖州丝绸小镇所在区域是典型的江南水乡平原，地势较低，境内河流纵横，湖漾密布，地形平坦，土壤肥沃。蚕桑产业是该区域特色优势传统产业，至今种桑养蚕仍是当地农民的主要传统副业，种桑养蚕为农业增效、农民增收以及生态农业发展发挥了积极作用。近年来，虽然养蚕规模有所缩小，但随着吴兴区西山漾片区和南浔区荻港片区作为湖州丝绸小镇组成部分列入省首批特色小镇创建名单和“一带一路”等国家重大战略的深入推进，以及丝绸行业的复苏，种桑养蚕仍有广阔的发展前景。尤其是今年6月25日，丝绸小镇的钱山漾遗址被正式命名为“世界丝绸之源”，因此，在丝绸小镇开展蚕桑保险更具意义。
　　二、湖州丝绸小镇养蚕保险工作做法及成效
　　（一）精心组织学习，借鉴先行地区做法。我省海宁市、淳安县先后开展了蚕桑保险试点，为避免在推进实施过程中走弯路，市、区发改委（农险办）先后组织人保公司、有关乡镇工作人员对海宁、淳安的蚕桑保险方案进行了深入地学习研究，对两地实施蚕桑保险的流程尤其是定损理赔中的难点重点把握，为下一步保险方案的制定奠定了良好的基础。
　　（二）深入调查研究，掌握一手情况。为全面了解掌握丝绸小镇蚕桑养殖情况，市区发改委（农险办）在省农险办调研指导基础上，先后赴吴兴区八里店镇、南浔区和孚镇开展了实地调研，进一步摸清两镇蚕桑养殖规模、产量等相关情况，并组织两区人保公司以及蚕桑养殖技术专家、养蚕农户召开座谈会，认真听取了蚕桑养殖技术专家和农户对开展蚕桑保险的意见建议，并就养蚕农户参保的意愿以调查问卷的形式进行了调查摸底。
　　（三）结合当地实际，制定保险方案。在借鉴海宁、淳安蚕桑保险方案基础上，紧密结合当地实际，市区发改委（农险办）会同农业部门、财政部门、人保公司分别制定了吴兴区、南浔区养蚕保险实施方案，根据近五年当地养蚕成本及损失情况，明确了保险费率、保额、保险责任、理赔标准等条款，特别是针对蚕种不足一张的现实情况，提出按实计算的方式，有效解决了部分养殖户无法参保问题，半张种也能参保的做法得到农户的认可和欢迎。
　　（四）加大衔接力度，积极争取支持。吴兴、南浔两区已先后开展了湖羊特色保险试点，按照省特色保险一地一品的要求，两区不能再申报省级特色险种。但考虑到在丝绸小镇开展蚕桑保险意义重大，既可保障蚕农利益，有效助推丝绸小镇建设，又有利于保护中国重要农业文化遗产—桑基鱼塘。所以，省农险办同意我市蚕桑保险列入试点扩面地区，并于7月29日正式批复《方案》，同时协调省财政部门给予20%的保费补贴。
　　（五）加强政策宣传，全面组织参保。由于蚕养殖时节性较强，时值秋蚕发种时期，为抢抓时间节点，确保秋蚕全面参保，获省农险办批复后，市区两级农险办加快组织开展参保各项工作。一是加大宣传力度。如丝绸小镇西山漾片区利用农业保险服务体系，充分发挥乡镇、村级基层农险服务网点作用，积极协助人保公司组织开展养蚕保险政策条款宣讲；荻港片区组织力量深入荻港村养蚕农户，抓紧蚕即将上山前的关键时机，积极推介养蚕新险种，确保全村养蚕农户对养蚕保险政策基本知识全知晓，提高养蚕农户参保热情。二是顺利完成参保任务。经积极宣传发动，目前，丝绸小镇范围内养蚕保险参保工作顺利完成，共承保两个村47户，承保数量37.65张，保额22590元，总保费903.6元，其中农户承担180.72元。虽然总的参保量不多，但为下一步全镇、全区推广养蚕保险探索了路子，打下了基础。（湖州市发改委）