丽水市交通港航部门在库区水域整治“三无”船舶
丽水拥有十大库区,主要包括紧水滩库区、乌溪江库区、滩坑库区等。其中滩坑库区蓄水较晚,且蓄水初期就制定了严格的规定,至今没有发现违规使用“三无”船舶的情况。但乌溪江库区和紧水滩库区分别建于上世纪60年代和80年代,由于缺乏相关条例的约束,加上库区百姓安全意识薄弱,“三无”船舶成了开展日常作业的主要交通工具,“三无”船舶数量不断增加,成为水上交通一大安全隐患。在“五水共治”过程中,丽水市交通港航部门加大了对“三无”船舶的整治力度。龙泉市从2014年6月17日召开整治动员会,到8月6日完成“三无”船舶集中整治,共历时50天,龙泉紧水滩库区拆解“三无”船舶、渔排135艘,遂昌县到2015年5月20日止,遂昌乌溪江库区拆解“三无”船舶352艘,两地均按时完成了任务,实现了“三无”船舶零留存,确保库区水域更清洁。目前,云和湖库区共计803艘“三无”船舶和钓鱼浮台的拆解工作正在进行中。
一、开展“三无”船舶和水上移动渔排整治
一是领导重视,组织到位。整治工作得到了地方政府领导的高度重视,并作为重要工作来抓,列支专项资金用于船只补助及整治经费,分管领导亲自挂帅,每个星期召开工作例会,及时推进整治工作。交通港航部门负责总体布置、综合协调,各乡镇(街道)和部门分工负责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,做到任务明确、时间明确、人员明确,层层分工、层层负责。
二是完善计划,机制到位。制定严密整治计划,分为调查登记、宣传动员、自行拆除、强制拆除、巩固完善五个阶段。调查登记是基础,各县市港航部门密切配合,在接壤的水面设立封锁线,开展进村入户详细调查摸底,展开拉网式清查,不放过一片水域、不漏过一艘船只,进行全面调查登记。根据分类处理原则,对交通港航和水利部门发证登记的船舶重新检验发证,对沿库村民用于渔业和生产的7米以下木质无动力船舶由水利部门和沿库乡镇(街道)负责重新登记、编号、管理,实行总量控制,对采砂设备、运砂船由水利部门统一查扣封存处置,对“三无”船舶进行拆除处理。
三是广泛深入,落实到位。整治工作以自拆为主,强拆为辅,印制自行拆除协议书,由乡镇(街道)负责向“三无”船舶船主发出限期拆除书面通知书。要求未经港航、渔业部门批准,擅自在航道上设置的碍航物(包括拦鱼网),必须限期内自行整改到位,逾期未整改到位的,由乡镇(街道)和有关部门依法予以强制拆除。对积极配合工作、通情达理的,港航人主动为船主出主意,谋划新的产业,帮助其转型。符合审批条件的,帮助准备相关资料,报请相关部门审批。
交通港航人担负工作重任。白天蹲守码头监督船舶拆除工作,对已拆除的船舶逐一进行验收登记;晚上统计数据,整理资料,召开协调会,布置第二天的工作内容,同时对不愿意拆除的船主再做思想工作,实行“5+2”、“白加黑”的工作模式,使整治工作和谐推进。
龙泉市从2014年6月17日召开整治动员会,到8月6日完成“三无”船舶集中整治,共历时50天,龙泉紧水滩库区拆解“三无”船舶、渔排135艘,遂昌县到2015年5月20日止,遂昌乌溪江库区拆解“三无”船舶352艘,两地均按时完成了任务,实现了“三无”船舶零留存,确保库区水域更清洁。目前,云和湖库区共计803艘“三无”船舶和钓鱼浮台的拆解工作仍在进行中。
四是长效管理,巩固到位。各责任单位按照职责分工,加大安全监管,制定水上联合执法巡查机制,由交通港航和水利部门牵头,公安、环保等相关部门抽调执法人员组成联合执法队,每月联合执法巡查不少于2次,避免整治出现反弹。另外,通过对库区水环境功能影响的各个方面分析研究,政府出台了响应管理办法,按照“谁经营,谁主管,谁负责”的原则,明确职责,强化常态化长效管理。
二、推进航道和码头防污管理
2014年,丽水市港航管理局积极响应省港航局提出的“三不一推”,即运输船舶不违规排放油污水、船员不随意丢弃垃圾、危险品船舶确保不泄漏,推进船舶清洁能源应用,全面推进绿色内河航运建设,助力“五水共治”。
一是开展防污宣传指导。为有效推进船舶污染防治管理,市港航管理局深入码头、船头,通过发放告知书的形式加强防污染宣传,提高船员及码头业主水环境保护意识,督导船舶和码头做好船舶生活垃圾的回收处理,严格控制船舶油污染,避免对水体造成污染。市港航管理部门还开展了“保持瓯江航道水域清洁,杜绝违章排放油污水、垃圾、生活污水杂物等行为”为主题的清污行动和走进涉水赠送“溢油分散剂、吸油毯”等物资行动。
二是加强防污监管巡查。市港航管理局通过强化航道巡航,打造绿色生态航道。完善航道综合巡航检查机制,及时清除沉船及维修护岸破损处,制止向航道倾倒垃圾行为,保持航道的“洁、畅、绿、美”。同时,加大对船舶载运危化品运输的监管,从源头全面排查船舶危化品运输对水体造成的隐患。
三是完善防污设备设施。2014年以来,港航管理部门共安排资金100万元,用于船舶油污水分离设备的安装改造和船舶油污水及垃圾回收点的建造、“五水共治”宣传等的经费。目前,全市168艘船舶油污水分离设备安装改造工作已全部完成;船舶油污水及垃圾回收点37个,现已完成24个,其余13处将在今年年底全面完成。(丽水市交通运输局报送)