访民情 办实事 送温暖 台州市大力推进结对帮扶工作

今年以来，我市坚持把结对帮扶工作作为落实“低收入农户收入倍增计划”的重要载体来抓，精心谋划，狠抓落实，取得了明显成效。到目前为止，共组织党员干部5784人，组成帮扶团队1802个，到村调研帮扶工作2944次，召开帮扶工作座谈会1664次，走访群众14080人次；共为结对村落实产业开发、基础设施建设、公益事业发展等各类项目3192个，落实帮扶资金5558万元；共慰问老党员和困难群众6144人，发放慰问金431.08万元。

一、全面部署，周密安排

按照省里统一部署，我市及时印发了《市委办公室、市政府办公室关于做好新一轮扶贫开发结对帮扶工作的通知》（台市委办发〔2014〕23号），部署落实帮扶工作，努力形成常态化机制。 一是结对对象实现“一对一”。 我市有1156个（其中省1027个）扶贫重点村，由省、市、县三级分别按40%、20%、40%比例承担，市级层面承担328 个结对任务。郑市长亲自指导结对单位的安排，确保每个重点村都有1个帮扶单位，实现全覆盖。 二是帮扶任务明确“十有六保”。 要求各帮扶单位围绕“进村入户、十有六保”要求，实施兜底式精准帮扶，帮助制定发展规划，积极推进主导产业、现代产业经营主体、微型金融、信息化、村级道路、饮用水安全、环卫保洁、文化、村级集体经济、村级便民服务中心等十方面建设，提升就业、最低生活保障、医疗救助、教育扶持、危房改造、养老保险等六方面保障水平，全面改善扶贫重点村生产生活条件，提高低收入农户自我发展能力。 三是工作责任落实“三个一”。 各帮扶单位成立一个以主要领导为组长的结对帮扶工作领导小组，明确一名分管领导主抓帮扶工作，并落实一个重点处室具体抓，确保帮扶工作职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。

二、强化措施，创新模式。针对新的扶贫形势，不断探索新的帮扶模式，提高帮扶效益。 一是结合“村村帮”。 今年由市委组织部牵头、市农办组织实施“强基惠民村村帮”工程，积极推动机关服务基层、干部服务群众行动，成为帮扶工作的又一有效载体。各部门单位围绕农村生活污水治理、美丽乡村建设、平安建设、农业产业发展、软弱涣散村党组织整顿等新农村建设重点工作，不断开展帮扶。 二是实现“团组化”。 将市本级134个帮扶单位分成21个帮扶团组，原则上每乡镇安排一组。各帮扶组长单位积极与组内帮扶单位取得联系，共同商讨帮扶方案，形成帮扶工作合力。如市经合办在年中召开帮扶团组成员单位碰头分析会，交流探讨本组的帮扶工作。 三是实施“县县结对”。 由于市直单位数量有限，难以独力承担市级的结对任务，我们充分利用原南北协作平台，由椒江、路桥、温岭、玉环等经济实力较强的县（市、区）负担194个村的市级结对任务，进一步增强了帮扶力量。

三、因村制宜，扎实有效

各帮扶单位通过深入走访，全面掌握结对村的基本情况，充分发挥自身的资源优势、职能优势、人脉优势等有利条件，因村制宜制定帮扶措施促进结对村发展。 一是改善公共设施。 针对一些结对村基础设施薄弱的现状，通过加强道路、桥梁、水利设施等公共设施建设，改善结对村生产生活条件。如市发改委通过项目包装，为结对村落实45万元帮扶资金，对村内道路进行硬化与拓宽。今年各帮扶单位共帮助结对村落实各类基础设施项目1654个，落实帮扶资金2860.2万元。 二是扶持发展产业。 通过扶持结对村发展特色农业、来料加工、“民宿型”农家乐等产业，使之成为结对村的主导产业，带动村民增收。各帮扶单位共帮助结对村落实各类产业发展项目747个，落实帮扶资金1278.3万元。在帮扶过程中，充分发挥职能优势，开展科技扶贫、金融扶贫等多种形式的帮扶。如市农科院结合技术优势，为结对村建立高山优质水蜜桃生产基地300亩，并将其作为农科院引进、示范、推广新技术和新品种的展示基地；台州市人民银行为结对村167户农户共预授信767万元,解决农户小额贷款问题，有力地促进了结对村的产业发展。 三是开展就业培训。 通过举办各类培训班，帮助结对村培训村干部、技术员、农村劳动力等，提高村民素质，拓宽就业门路。据统计，共为结对村举办培训班183期，培训各类人员12622人。 四是发展集体经济。 针对结对村集体经济薄弱的普遍情况，做好“输血”工作，提供资金支持。共为结对村落实集体经济帮扶资金1056万，有效地壮大了各村集体经济。 五是关爱特困家庭。 通过对各结对村贫困农户、困难老党员的走访慰问，送去党和政府的关怀与温暖，共慰问老党员和困难群众6144人，发放慰问金431.08万元。另外，各帮扶单位还围绕结对村养老医疗等民生事业建设、文化建设、平安建设、软弱涣散村党组织整顿等多项工作开展帮扶，有效地改变了结对村面貌。