温州“社会力量办体育”：体育改革没有终点
中新网温州9月15日电 “体育是社会发展和人类进步的重要标志”。2017年，在深化体育改革，探索完善社会主义市场经济条件下体育工作管理体制及运行机制的特殊时期，温州被赋予“社会力量办体育”全国试点的重任。
三年来，温州已建设百姓健身房82个，组织近80个体育社团，覆盖几十万群众，经常性参与体育锻炼群众比例提升至总人口的40%以上。
今年9月，温州“社会力量办体育”试点“三年之期”将满。温州市体育局局长张志宏表示：“体育改革没有终点，如何更好地满足群众体育需求，推动体育产业发展，动员各方力量共同尝试体育事业改革，是未来一直应该思考的问题。
“一天一块钱享受专业健身房”
“当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，体育健身需求也是如此。”张志宏说，室外简单健身设备，已经不适应群众的需求。
2017年9月27日，温州市体育局等多部门下发《温州市国家体育产业联系点工作三年行动计划(2017-2019)》，提出完善居民区和社区全面健身设施，打造城市社区“10分钟健身圈”。
“10分钟健身圈”中，百姓健身房即温州首创，是借助“社会力量办体育”试点推出的品牌。张志宏介绍，“利用社区空余房产、城市拆后空间，还有农村文化礼堂等资源来建设百姓健身房，既盘活了闲置资源，也让更多地老百姓参与到体育健身中来。”
据了解，百姓健身房建设由社区提供空余房屋并负责日常管理，且必须覆盖每一个社区群众，器材则由温州市体育局提供，最后由体育社团和社会体育指导员提供健身指导。张志宏介绍，“一块钱一天，群众就可以在家门口享受到健身房服务。”
今年8月，温州《百姓健身房建设与服务规范》地方标准正式发布，将百姓健身房建设经验进行总结推广。
“这是全国第一个百姓健身房建设地方标准，把百姓健身房怎么建、怎么管、经费怎么出、后期维护怎么都讲得很清楚，其他地区参照此标准，很容易建设推广。”张志宏说。
百姓健身房除了强身健体的功能外，温州还尝试将该设施应用于社会基层治理与矛盾纠纷调解。在张志宏看来，百姓健身房不仅可以用来健身，它更是一个社区群众交流互动的平台，一些邻里矛盾纠纷也可以在此解决。
目前，温州已建成82家百姓健身房，预计年底还将建成156个百姓健身房。放眼该省，百姓健身房被列入浙江省政府民生实事，预计到今年11月，浙江将有1000家百姓健身房建设完成，“体育让生活更美好”将在之江大地唱响。
“专业的事交给专业的人”
利用社会力量建设百姓健身房是温州在“全民健身”方面的创新探索。作为中国民营经济的先行地，社会力量参与体育产业则是温州“敢为天下先”的再一次突破。
“近几年，社会力量投入体育产业的案例正如雨后春笋般冒出。”张志宏介绍，近几年来，温州直接参与体育或以体育为主的投资已超50亿元人民币，其中桃花岛冰雪运动中心项目的建设就是社会力量参与体育产业发展的一次成功实践。
据了解，桃花岛冰雪运动中心建设于污水处理厂之上，由于污水处理厂的特性，该片区内原有的绿化景观利用率较低，鲜少游人，空间活力明显不足。
“该项目完全是体育产业项目投资，将闲置地区改造为足球基地，在充分利用土地资源的同时还建设室内滑雪场，满足群众冰雪运动的需求。”张志宏说。
体育赛事作为体育产业的重要部分，温州同样进行了大胆创新。
“专业的事应该交给专业的人，目前除了一些国际重大赛事外，政府已经几乎完全放手，以购买服务的方式，让更多社会力量参与到赛事筹办中来。”张志宏介绍，目前温州超90%的本地赛事，都由社会力量自行组织举办。
2019年9月，温州举行长距离铁人三项世界杯，此次比赛分为长距离赛与骑跑两项，吸引了近30个国家和地区的选手前来参加。
“此次比赛就是由社会力量承办、政府把关的体育产业创新实践。”张志宏认为，引入社会力量举办比赛，进一步提升了温州体育赛事的办赛能力和水平。
此外，国际象棋大师对抗赛、温州马拉松等赛事均有社会力量参与办赛。张志宏表示，社会力量参与办赛发挥了很大作用，在丰富城市体育生活的同时，也极大提高了群众参与度。
“温州作为民营经济的‘高地’，理应探索提升体育产业、促进体育消费，使之在服务经济双循环方面做出贡献。”张志宏说。
“坚定走好融合发展之路”
“从成为‘社会力量办体育’试点伊始，我们就意识到光靠政府力量办体育远远不够，我们要把部门体育变成全社会体育，变成真正意义上的人民体育，这就要走融合发展之路。”张志宏说。
何谓融合？什么能算是社会力量？在张志宏看来，除政府与政府体育部门之外的力量都是社会力量。近几年，温州体育与高等教育、医疗卫生、文化旅游融合发展都有鲜活案例。
2018年11月，温州市体育局与温州医科大学联合成立温州运动健康研究院，针对“体医深度融合”促进健康、国民体质健康理论与实践、科学健身指导、运动医学及运动康复理论与实践等课题开展研究。
在该研究院，每年有十几个课题参与温州体育事业的理论研究。“原本光靠政府推动，理论研究比较薄弱，建立研究院后，高校就可以立体式参与到温州体育改革发展中，补充体育事业理论研究不足的短板。”张志宏说。
在温州，“社会力量办体育”的另一个成功实践，即体育社团的发展。
张志宏认为，“社会力量办体育”的一个重要任务就是探索如何突破竞技体育领域的“举国体制”，形成灵活多样的发展机制，实现体育强国的目标。
2018年举办的雅加达亚运会上，温州共有10名运动员入选中国代表团参赛运动员名单，且10名运动员均在各自项目中获得金牌。而其中部分运动员由社会体育俱乐部培养，实现“社会力量办体育”“点石成金”的效果。
“我们在体育后备人才培养储备方面走出了自己的路。”张志宏介绍，早在2006年，温州率先引入社会力量参与培养竞技体育后备人才，整合温州体校的优质教练员、训练场地、教育资源等合作创办“温州体校心桥体操艺术俱乐部”，使运动员在接受专业训练的同时享受优质的文化课教育。
该俱乐部成立以来，特别是“社会力量办体育”试点落户温州后，已先后向国家队输送优秀运动员8人，向浙江省队输送200余人，培养的体育人才获得奥运冠军1次，世界冠军7次，亚运会冠军2次，全国冠军100余次。
据了解，目前温州社会竞技体训机构已经发展到153个，在训人数达5890人。
从服务群众到发展体育产业，再到探路体育事业改革，温州“社会力量办体育”试点期满是终点，更是起点。(完)(郭其钰 胡丁于)
