温州深化村干部清单式履职管理

　　近日，永嘉县的两个村因村务公开不规范问题，被县村务公开督查小组通报，相关村监会主任被通报批评，村支部书记、村委会主任、报账员等6人被谈心提醒。

　　这起根据村干部履职行为负面清单制度做出的处理，在当地一石激起千层浪。据悉，永嘉县委组织部针对村干部履职共推出三张“清单”，分别从村干部该干什么、不该干什么、驻村干部如何抓农村基层党建工作，进行精细化管理。

　　对村干部履职行为实行清单式管理，是我市深入推进基层组织建设全面进步、全面过硬的一种创新实践。记者从市委组织部了解到，当前，全市各地结合自身实际，细化村干部“履职清单”，有力破解村干部履职不明确、“整村推进”缺乏有效载体等问题，让村干部进一步明晰干事的“标尺”和不该干的“戒尺”，规范了“小微权力”，压实了责任担子。

　　　细画标尺

　　　坐班、入户，事事有详规

　　根据市委组织部要求，各县(市、区)在深入调研摸底，把实村干部“脉络病灶”的基础上，精准列单。一份份“清单”从规范村干部日常履职行为、强化“底线”思维入手，详细刻画了履职的“标尺”。

　　如文成县针对调研发现的村干部履职不明确、基层基础不扎实、“整村推进”缺乏有效载体等问题，推出村干部履职“双十清单”，涵盖了便民服务、政策宣传、村务协商、入户访谈、环境巡查等十项主要任务和坐班值班、民情分析、例行会议、民主议事、民主公开等十项主要制度。

　　泰顺县针对多部门综合分析研判的村干部负面案例，形成村干部言语负面清单12条和履职负面清单8条，明确了村干部“不能任性”的履职行为，倒逼村干部规范履职。

　　洞头区则根据摸底情况，将村干部履职清单侧重于群众密切关注的民生服务事项，并对村干部的每一项主职工作都注明了进度要求、完成时限等“标尺”。该区西山头村村委会主任陈蓬晖说：“以前村里一些工作由于职责不清，大家你推我推，把事耽搁了。‘干事清单’让职责分工很细致，因推诿而产生的矛盾也就少了许多。”

　　严用戒尺

　　　督考、问责，压实“高压线”

　　为推动清单式管理制度实打实落地，温州实施动态管理，由市本级和各县(市、区)建立入户核实机制，开启村干部履职的“跟踪器”。

　　如瑞安市集中一个月时间，发动910名村党组织书记深入村居一线，围绕“清单”内容搜集填报各项基层数据，进行动态跟踪管理。瑞安市委组织部和乡镇(街道)分别组建23个分类核查小组，对村干部履职清单填报数据进行全面核查、分类复核。同时，抽调退二线领导干部及纪委、农办等部门工作人员成立专项督查组，每月定期对动态数据进行样表分析和实地调查，把村干部履职情况摸清摸透摸实。

　　各地还针对清单式管理建立了监督问责机制，通过开展村干部综合评价，将能力不足、状态不佳、存在问题的历届及现任村干部列入“黑名单”等措施，用“戒尺”严明规矩。前不久，苍南县通过信访举报、“三务公开”检查、农村财务审计等监督渠道，从严追究村干部违规违纪责任，并选取8名严重违法违纪的村干部，通过纪录片的形式在全县范围内通报。

　　在强化追责的同时，各地也根据村干部履职成果，予以正向激励，使村干部更“愿为”。日前，瓯海区娄桥街道围绕履职清单在全体村干部开展了实绩考核，根据考核结果评出20%的优秀比例，优秀考虑为村级组织换届和“两优一先”人选，并在年底各类奖金发放上提档20%。

　　“当前，全市上下掀起学习贯彻十八届六中全会精神的热潮。各地深入推行村干部履职清单，是对全面从严治党向基层延伸的一种积极实践。”市委组织部相关处室负责人说，“履职清单”进一步明晰了村干部责任，规范村干部权力运行，也有利于推动基层党建工作落地生根。