温州“消薄”记

　　核心提示：2月4日，2018年中央一号文件正式发布，再次吹响了实施乡村振兴战略的号角。文件在部署“强化乡村振兴制度性供给”时指出，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。省第十四次党代会报告提出，增强集体经济薄弱村造血功能，全面消除集体经济薄弱村。2017年以来，我省各地积极探索农村集体经济发展新路径，共消除5053个年收入低于10万元的集体经济薄弱村。这其中，仅温州就成功摘掉了1707个薄弱村的“帽子”，攻下全省四分之一的“消薄”任务。这是怎么做到的？日前，记者走进温州乡村，探寻其中的秘诀。

　　寒冬腊月，温州市瓯海区瞿溪街道肇山村刚建成的桃源景观带很是热闹，前来观雪的游人络绎不绝。忙着开民宿、农家乐的周边村民，告别往年在家“猫冬”的习惯，过起了在家门口“当老板”的日子。春节临近，摸着鼓起来的钱包，每个人笑意盈盈。

　　这些天，村党支部书记陈道聪开始盘算村里日渐厚实的“家底”：“去年，村集体经营性收入比上年增加了6万多元，我们打算继续做好基础配套，打造3A级景区，擦亮桃源景观带的金字招牌。”

　　变化就发生在过去一年。因为村集体“囊中羞涩”，肇山村曾是温州典型的经济薄弱村。不仅是肇山村，据统计，截至2016年底，温州有集体经济薄弱村1707个，占全省四分之一；没有经营性收入村2288个，占全市五分之二，是全省消除薄弱村任务最重的设区市。

　　“消薄”，是一场必须打赢的攻坚战。

　　如今，从“空壳村”破壳，到“薄弱村”摘帽，再到村级集体经济不断壮大，在各级党组织的带动下，越来越多的“肇山村”经历了蝶变。

　　 项目引进门

　　“邱老汉”的新梦想

　　眼下，文成县二源镇湖底村“邱老汉”高山蔬菜种植基地，全新的农业综合体项目已现雏形。守着自己精心照看的600亩基地，二源绿色农业种植专业合作社负责人邱汉春，开始憧憬这个春节游客盈门的场面了。

　　“我们这里是浙南闽北高山蔬菜最大的种植基地之一，有了农业综合体，客户可以直接在农产品交易市场里看货。人气旺了，还能把观光农业带起来。”邱汉春兴奋地说。

　　同样期待满满的，是村党支部书记邱茂聪。因为拥有高山蔬菜种植基地15%的股份，湖底村村集体2017年拿到了5万元的股息，这可是迄今为止村里最大的一笔经营性集体收入。用邱茂聪的话说：“放在两年多前，连想都不敢想。”

　　“以前，村级组织运转只能靠上头拨款。连二三十元的办公费，都得向镇里伸手，哪还有闲钱做其他事？”作为村领头人，邱茂聪感受深切。

　　“过去村民不理解我们，认为村两委放空炮，这么偏远的村子要发展‘比登天还难’。”邱茂聪说。去年初，村两委想建农业综合体，找村民筹资时，许多人摆摆手说“你们先干，我们再看看”。“于是我们发动党员带头，流转了200亩土地，效益出来后，村民主动找村干部要求一起干，现在有45人入了股，完成土地流转600亩。”邱茂聪说，今年村里预计可以再流转300亩土地，基地总规模可达900亩，发展空间和竞争力更强了。

　　去年11月农闲时，邱茂聪鼓励村民到周边的种植专业合作社播种、施肥、浇水、培育辣椒。“如今在家门口就能打工。男的一天能赚150元，女的能赚90元，不少家庭夫妻俩都来帮忙。”忙完家务赶来上班的村民叶耀华说。

　　村子家底厚实了，邱茂聪着手成立了村级慈善基金站，由村干部带头捐款筹集资金2.5万元，大伙儿用一部分资金，为全村70岁以上老人发放了慰问金。给村里建健身娱乐设施、整修道路、进行环境综合整治……春节就要到了，邱茂聪对未来充满信心。

　　 瞄准自驾游

　　小山村的大逆袭

　　提起富裕村，很多人首先会想到沿海城中村。可在温州的富裕村榜单上，位于山沟沟里的永嘉县沙头镇珠岸村占有一席之地。

　　这几年，瞄准乡村自驾游这块“大蛋糕”，在村党支部负责人陈光强的牵头下，珠岸村与永嘉书院开发有限公司全面合作，率先打造集人文景观、艺术创作、展览展示、学术研讨、科普体验、论坛讲座于一体的永嘉书院，让村子搭上发展“高铁”，村集体经济实现从零到“超百万”跨越。

　　周末的永嘉书院，游客络绎不绝。“按照与永嘉书院的协议，景区门票收入的10%归村集体，去年门票提成有90万元左右，停车场收入也达到七八十万元。”陈光强给记者算了一笔账。而在县旅投公司的帮助下，去年村里又完成了景区门口900个车位的生态停车场建设和21间景区复古商铺的改造提升，其中景区商铺以每年44万元的价格，租给本村村民经营。

　　“这几年，我们村集体收入稳定在200多万元。”陈光强自豪地说。

　　这只是珠岸村集体经济发展的第一步。为规范运行，让专业的人做专业的事，珠岸村实行所有权与经营权分离，即村集体经济组织只负责项目的监督，不直接参与和干预永嘉书院开发有限公司的经营管理。为集聚发展潜能，村党支部明确集体经济收入在保障村民基本福利、村级组织基本运行的基础上，每年按不少于50%的比例用于固定投资，进一步做大集体经济的蛋糕。

　　永嘉书院的人气越来越旺，村里空余地块的开发项目被提上议事日程。按照计划，3年后珠岸村村集体收入有望突破600万元。“党的十九大报告指出，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。我们接下来的路子会越走越宽！”陈光强说。

　　农民已然成了受益者。记者在永嘉书院景区门口看到，16家农家乐一字排开，生意热闹。曾对此做过调研的沙头镇农办主任李长荣说，每家农家乐的平均年收入达到30万元至40万元。村民平时种的果蔬成为游客的抢手货，即便加大种植面积也不愁销路，“收入最高的果蔬大户，一年可以有十几万元。”

　　 资源变资本

　　“副业队”的致富经

　　变化带来的喜悦，也映在平阳县万全镇下桥村村民们的脸上。

　　2月1日上午，下桥村党支部书记曹显纯早早赶到绕城高速西南线万全收费站。历时4年多的建设，绕城高速西南线于当日中午12时正式通车，将大大改善温州西南方向的交通条件。而对距离万全高速口仅20分钟路程的下桥村而言。“这真是历史性时刻。”曹显纯说。

　　顺应交通大动脉开通的大背景，村两委召开会议，将位于村集体土地上盖起的标准厂房，每月每平方米出租价格从12元提高到14元，这将为村集体增收30余万元。

　　以前在浙南农村调研，记者发现一个现象：一些村老百姓经济红红火火，但集体经济却增收无门；部分村两委有一定资源，却无项目可做……下桥村也曾遭遇这样的尴尬，其实他们缺的是“第一桶金”。

　　下桥村的变化，是从村里置办副业队开始的。

　　“当时，万全镇正处在大发展大建设的前沿，建筑、填方、搬运、装修等工作，各村都需要副业队，但绝大部分副业队由社会闲杂人员组成，社会管理压力很大。”万全镇副镇长林筱峰告诉记者。

　　下桥村村两委敢于动真碰硬，建设了一支属于村集体的副业队。同时，还建成一个占地2亩的沙石转卖场，主营沙子、石子等建筑材料的采购、搬运和转卖，并购置了一杆80吨的电子地秤，解决了周边企业与村内较大货物称重困难问题。“副业队、沙石转卖场和电子地秤，为村集体年创收入达200万元。”曹显纯说。

　　而有别于安置返回地分配到户的传统做法，下桥村另辟蹊径：将多余的村民安置返回地出让给镇政府，所得资金用于购置店面房5400平方米。目前，有多名出资人意向以年租金130万元承租，这将进一步拓宽村集体经济来源。

　　棋先一招满盘活。“考虑到下桥村周边企业和村民房前屋后的保洁、绿化、美化需求，我们正考虑建立一个村级物业管理公司，通过定期收取物业管理费壮大村集体经济，改善人居环境，这又是一条不错的增收渠道。”曹显纯告诉记者。

　　采访中，记者欣喜地看到，造血功能的增强让越来越多“下桥村”的集体经济“活”了，村民腰包“鼓”了，村民的小日子也更“美”了。

　　省农业厅经管处处长李剑锋在总结温州薄弱村摘帽秘诀时说，落实好“消薄”工作，要充分运用市场的办法，着力提高可持续增收的集体经营性收入，从根本上增强造血功能。他表示，依靠市场但不能盲目投入，依靠环境但不能牺牲环境，只有真正盘活资源、搞活产业、建活机制，加快把资源变成资产，把资产变成资本，才能在“绿水青山就是金山银山”的发展路子上越走越远。

　　新时代，新气象，新征程。如今，脱帽后的温州经济薄弱村正持续撬动集体经济内生力，成为助力乡村振兴战略新动能。