温州市首次开展市直单位社会评价工作

　　为了促进市直单位“执法更好、服务更优、效率更高”，温州市委、市政府在《2016年度市直单位考绩办法》中首次引入社会评价，让市民对市直单位的工作实绩、工作效率、服务态度和社会影响作出评价，并由温州市统计局负责评价工作的具体实施。温州市局高度重视，将社会评价纳入全局年度重点工作，并成立工作领导小组，明确责任处室和职责分工，有效开展评价各项工作。 

　　 一、评价方案科学合理。 温州市局围绕社会评价工作的核心要义，结合温州实际，科学制定评价工作方案，两次获得市委书记徐立毅的批示肯定。一是确定三大评价系数，根据参评单位的不同职能性质，采取“分类别分系数”的办法，将89家参评单位分为社会服务多（执法任务重）、社会服务较多（执法任务较重）、其他三大类，并分别设置1.02、1.01、1的评价得分系数；二是明确六大评价主体，此次调查将从全市范围内抽样选取六个层面的社会公众代表10000人，对各单位进行评价，其中市民代表（含外来人员）5000人，企业代表2500人，“两代表一委员”、县（市、区）机关代表、社会组织代表、社会监督代表等合计2500人；三是确定四种调查方式，根据评价主体的特征，对市民代表采取入户调查的方式，对企业代表采取一套表联网填报的调查方式，对“两代表一委员”等采取邮寄问卷调查的方式，对外来人员采取进企业集中调查的方式，此外还对43家有审批职能的单位进行服务审批对象的电话回访调查。 

　　 二、调查准备精心细致。 此次调查样本数量多、调查对象分布广、调查方式多样，调查前期需要准备大量的工作。一是样本抽取科学合理，入户调查采取PPS抽样方式抽取35个社区、20个村，再进行二阶等距抽取样本户，企业调查的样本采取等距抽样的方式；二是调查员队伍精心选调，温州市局通过从专项调查中遴选、基层单位推荐等方式，选调了105名统计调查经验丰富、责任心强的入户调查员，并根据“交叉、就近”的原则为每个调查员分配调查区域；三是试点调查组织有序，为检验调查方案的可行性，在正式调查开展前选取了一个社区进行试调查，及时分析试调查中存在的不足并总结归纳成功经验；四是业务培训全面细致，温州市局联合市考绩办召开两次工作会议，并对调查业务进行培训，确定调查员熟练掌握调查技巧、清晰明白调查要点；五是物资准备充分到位，温州市局设计印制调查问卷、调查专用信封、市直单位职能介绍汇编本、调查员证件，并采购了入户小礼品、投票箱、填涂笔等调查物资。 

　　 三、调查实施严谨求实。 一是合理分组提高效率，入户调查中根据样本数量将每个社区划分成6个组，每组安排一名调查员和一名陪调员，确保每个调查组一个晚上能完成所分配的调查任务数；二是现场选择样本户，在社区（或村）的调查现场，调查员随机选择调查起点户，并遵循“右手原则”每间隔5户调查一户，有效避免调查户名单的泄露，确保调查过程公正；三是加强过程督导，温州市局派出25名工作人员担任每个样本社区（村）的督导员，确保调查员根据规则实施调查，并有效杜绝干扰事件的发生；四是加强事后复核，温州市局要求每位督导抽取20%的样本户进行复核，重点核实问卷是否本人填写以及是否有受干扰的情况，确保调查数据质量过硬。 

　　 四、调查结果合理运用。 根据考绩办法的规定，此次市民代表的评价将以20%的权重纳入市直各单位年终考核的总成绩。同时，此次调查还收集了市民对市直单位工作的意见建议，除报告市领导外，还将反馈给各部门，作为各单位查找不足、补齐工作短板的重要参考，真正体现政府工作问政于民、问绩于民的导向。