温州市规划局全面推进控规弹性管理改革
24.11.2015 17:50
本文来源: 建设厅
为此，温州市规划局决定实施控规弹性管理改革。首先，于今年4月由市府办印发了《温州市城市控制性详细规划实施管理通则》，确定了建设地块的用地性质兼容、边界和面积、容积率、建筑密度、建筑高度、配套设施等已批控规中的指标、要求可以进一步细化优化的弹性范围。其次，于下半年出台了《温州市规划局规划条件论证规定（试行）》，明确建设项目规划条件论证的范围、要求以及具体的流程，通过规划条件论证，使《温州市城市控制性详细规划实施管理通则》中有关控规指标的弹性空间，以及城市设计的具体要求，落实到规划条件，指导建设项目实施。
以上这两个文件，重点构建了以下三方面控规实施管理机制：
一是建立“总量均衡”规划控制体系。在控制层次方面，原来是以“地块”为规划管理及控制的基本单位，现在创新地提出了以街坊为基本单位的“总量均衡”的多层次规划控制体系。即以“街坊范围”取代“地块控制”，同一街坊范围内的各地块容量可弹性调整，但互相之间形成制约，满足街区“总量均衡”，地块规划指标的弹性空间极大地增加。
二是探索“弹性控制”指标把关准则。强化对街坊的控制，而地块层面的用地性质、 用地面积、容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、配套设施等内容，允许在规划实施时进行“有条件”地变更，以满足实际开发需求，但各地块的指标调整须在街坊层面形成总量平衡。
三是实行“细部深化”规划指导体系。以“街坊范围”为单位确定宏观控制要求，在具体地块规划条件论证过程中对地块进行深入研究，针对具体地块的开发建设，在城市形态、色彩、建筑风格等方面提出具体的指导性原则，同时，也可落实原本未纳入法定规划体系的城市设计成果，从而确保城市设计者的核心意图能准确地落实到规划管理过程中去。
按照以上改革举措，市规划局已办结17个建设项目，较好地解决了因地块本身实施条件或周边情况发生变化，而无法落实控规指标和配套设施要求的问题，解决了控规需要进行进一步深化完善的问题，大幅减少了控规修改，也大幅缩减了建设项目前期时间。同时，因落实了城市设计的相关要求，而提升了城市精细化管理水平，进而有利于城市整体景观和环境的营造。（温州市规划局（市测绘和地理信息局）供稿）
本文来源: 建设厅
24.11.2015 17:50
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