温州市局“四大工程”展开投资统计新篇章

　　近年来，温州市委市政府持续将固定资产投资推进作为政府工作考绩的重要内容，各级党政领导均高度重视投资统计工作，为抓准抓好投资统计数据，做好投资统计服务工作，温州市统计局深入谋划投资统计工作“四大工程”，展开投资统计工作宏伟蓝图新篇章。 

　　 一是制度方法改革工程。 随着全国投资统计制度方法改革的试点和实施，温州市局持续积极主动参与改革，全程见证制度方法改革的变迁过程，充分享用改革成果，并进一步拓展改革成效。2014年，通过主动争取，洞头县被省局确定为仅有两个省级投资统计改革试点之一，通过充分准备，全程监管，精准测算，反复论证，改革试点取得巨大成功，得到省局充分肯定，为2015年的全面试点提供经验参考，确保2016年5000万元以上投资项目从温州市直报系统向全国企业一套表顺利转移。在此基础上，温州市局进一步部署5000万元以下投资项目统计制度方法改革。引进以温州市局为系统管理员的企业一套表直报平台，将数千个5000万元以下项目从旧系统转移到开放度更高的企业一套表系统，并利用该平台首创投资统计新开工项目入库联网审批制度，大幅度提高新开工项目入库数据质量。 

　　 二是统计基础建设工程。 围绕投资统计工作薄弱环节，研究制订《温州市投资统计台帐和原始凭证建档制度》、《温州市固定资产投资统计主要数据质量评估核定办法》、《温州市投资统计新开工项目入库管理办法》、《月度常规数据查询制度》及《主要指标异常波动说明制度》等一系列投资统计工作制度，全程规范投资统计管理过程。同时通过三项创新成就史上最严投资统计项目入库及日常基础资料整理和台帐建设制度。一是首创工作实物法与财务支出法双轨登记台帐制度，要求同时整理两种计算方法的施工合同、施工进度表、工程发票及银行汇款凭证等基础资料，做到工作实物和财务支出能够相互印证、数据衔接；二是首创项目现场施工进度照片定期建档保存制度，要求按月拍摄工程新建部分现场照片，作为印证建筑工程上报进度和项目实际施工情况的重要依据；三是建立投资统计基础资料相互佐证的“依据链”制度。要求同时整理施工（购置）合同、发票、银行贷款凭证等基础资料，资料间要有相互佐证。 

　　 三是数据质量监督工程。 数据质量是投资统计工作的生命线，对具体项目开展检查监督是抓好投资统计数据质量的重要抓手，也是投资统计综合数据评估的重要依据。几年来，温州市局不断探索投资统计数据质量监督的具体模式，检查监督模式经历力度大（由市政府组织考绩、发改、经信、住建、统计、监察等多部门开展联合大检查）、数量多（由市统计局组织相关业务处室频繁开展数据质量检查）、效率高（由县级报送项目基础资料，远程开展投资统计数据质量检查）等多种模式，初步形成各类检查相辅相成的行之有效的检查模式。2016年，再此基础上，研究出台《关于进一步加强固定资产统计管控工作的通知》，通过强化投资统计数据检查、执法监管和服务“三位一体”的监管方式，推进投资统计“数据造假、以数谋私”专项整治工作，促进投资统计数据质量提升。 

　　 四是优化统计服务工程。 服务政府决策管理是投资统计工作的最本质内容。2016年，温州市局围绕如何做好投资统计服务，深度挖掘三大领域优化提升。一是化被动服务为主动服务。定期组织整理投资数据质量，及时汇报市委市政府主要领导，为市考绩办、市发改委、市经信委等职能管理部门提供考核相关及政策制定数据。根据“三分工作法”原则，高密度赴基层统计单位送服务，现场督促集中开工项目、核实项目投资进度、指导投资统计业务，截至5月份累计赴基层43天次。二是进一步强化服务力度。围绕市委市政府重点工作，探索建立重点领域投资统计监测制度，先后开展以结合供给侧改革为重要内容的扩大有效投资短板、民间投资运行情况、“十二五”投资运行状况、重点项目投资运行情况等一系列分析，四次得到市领导批示。三是严守统计底线。全面清理违反统计法精神的文件和做法，重点纠正为各项评比、资格认定提供个体统计资料的做法，向相关部门及需要办理提供统计资料的单位做好解释和说明。