温州市妇联“一型两化”参与社会治理创新

      随着政治体制改革的深化，政府职能转向宏观层面，许多具体微观的事务将逐渐让渡给社会组织。近年来，温州市妇联紧抓政府职能转移的契机，发挥广泛联系妇女、直接服务妇女的优势，着力在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”为原则的现代社会治理格局中，找准“党政所托、妇女所需、市场所缺、妇联所能”结合点，主动寻找参与社会治理创新的切入点，激发组织和工作活力，构建开放式、社会化工作格局。

      一是构建枢纽型组织 。妇联组织协同政府参与社会治理最大的资源优势就是组织优势。温州市妇联在纵向到底、横向到边的基础上，拓展女性社会组织的培育发展，促进妇联“枢纽型”组织建设。依托市妇女儿童活动中心，筹建市级女性社会组织孵化基地，各县（市、区）也借助妇女儿童活动中心等资源平台，建立县级女性社会组织孵化指导基地，并通过免费入驻、政策扶持、以奖代补等措施，培育发展女性社会组织，为妇女参与社会治理创新搭建平台。同时，加强与女性社会组织的联系指导，建立《温州市妇联系统团体会员工作制度》，推出“女性社团活动月”风采展示系列活动，完善女性社团联系机制。全市现有县级女性社会组织孵化指导基地4个，注册登记女性社会组织655个、参与妇女2万余人，备案登记女性社会组织2701个、参与妇女2.9万余人。

      二是探索项目化管理 。以项目化方式，争取获取有利资源，为改善妇女儿童民生提供更优质的资源、更专业的服务。连续四年争取将农村妇女“两癌”免费筛查纳入市政府为民办实事项目，为34万多人次农村妇女提供“两癌”免费筛查服务；连续两年争取到省妇女儿童发展专项资金近548万元，开展女性创业贴息、留守儿童关爱、妇儿阵地建设等项目。探索在全市妇联系统内推进妇女儿童民生服务项目化管理，市妇联推出“受家暴妇女支持行动”、“百场家庭普法下基层”两个项目，分别由瓯海区心理与社工服务中心、温州女子学院承接，各县（市、区）也因地制宜推进项目化管理，促进妇联工作由零打碎敲向重点领域推进。如瓯海区推出了伴你同行计划、助飞梦想计划、美丽相约计划、守望心灵计划“四个项目”，苍南县实施了雨露计划、彩虹计划、护河使者－美丽行等18个项目。今年市县两级共推出妇女儿童服务项目39个。

      三是推进社会化运作 。通过外包形式，将集中推出的妇女儿童公益创投项目转移给专业社会组织和服务机构进行承接，逐步转变“自己干”为“组织别人干”，形成妇联工作社会化工作格局。市妇联将女性课堂、重大庆典活动等委托给专业机构组织进行承办，引入专业力量，力求专业服务。各县（市、区）妇联积极引导女性社会组织参与政府购买服务，主动承接政府购买服务项目，有力地参与到五水共治、平安建设、民生服务等社会治理创新服务中去。如瑞安市女性社会组织孵化基地，培育15个女性社会组织，承接了“再现一汪碧水”、“爱暖空巢”、“守护天使”、“快乐四点半”、“法随行•暖相伴”等18项社会工作项目，为空巢老人、孤残儿童、假释人员、企业员工等群体提供关爱服务。上半年妇联孵化培育的26个女性社会组织参与承接政府购买服务项目37个。（温州市妇联）

栏目：经验思考    编辑：王  露