温州市加强森林消防体系建设

　　为进一步健全森林消防长效机制，提高森林火灾有效预防和扑救能力，保障人民生命财产和森林生态安全。日前，经市人民政府同意，市政府办公室下发了《关于加强全市森林消防体系建设的通知》，提出了四条建设意见：

　　一是建立健全高效的森林消防组织指挥体系。要求各地进一步加强对森林消防工作的组织领导，建立健全各级森林消防组织体系，县（市、区）森林消防指挥部和负责日常工作的森林消防办公室要配好专职干部，有森林消防任务的乡镇（街道）要配备专（兼）职人员负责森林消防日常工作，形成自上而下的森林消防组织指挥体系。按照《浙江省森林消防条例》规定，严格落实各级政府行政领导负责制和森林消防目标管理责任，明确职责，按照森林消防“网格化”管理要求，层层签订森林消防工作责任状，形成组织稳定、信息畅通、反应快捷、高效有力的森林消防组织指挥体系。

　　二是进一步健全综合的森林火灾预警防控体系。要求各地建立健全以政府为主导，多层次、多主体的森林火灾预警防控体系，按照“预防为主、积极消灭”的森林消防工作方针，加大森林火灾预防经费投入，结合各地实际，按照森林面积将森林消防经费纳入财政预算，为森林火灾的预防和扑救提供经费保障。要加强野外火源管理，以宣传教育为先，积极探索森林火灾有偿防控和救助模式，注重护林管护队伍建设，创新管理机制，强化巡山护林，从源头上抓好森林火灾防控。要加强基层基础建设，把森林消防预测预警、交通通信、林火阻隔、扑救指挥等系统和森林消防专业队伍及装备的建设纳入地方“十三五”规划，推动实现森林消防基层基础建设目标。要加强重点区域森林火灾防控工作，在山脚林缘、墓地周边等易发、多发森林火灾的地段，大力推进生物防火林带建设；在森林旅游区、自然保护区等重点区域，要加强火情监控视频系统建设；在水源丰富的林区，要充分利用地形、山溪的资源优势，加大蓄水池等“引水灭火”工程建设力度。

　　三是加强森林消防应急处置体系建设。要求各地高度重视基层森林消防队伍建设，按照“专群结合，以专为主”原则，建立人员稳定、训练有素、甘于奉献、英勇善战的基层森林消防队伍，有森林消防任务的乡镇（街道）都要建立一支25 人以上固定的森林消防队伍；各县（市、区）要按片区重点支持培育若干支专业或半专业森林消防队伍；要配足、配强森林消防装备，形成以乡镇（街道）队伍为基础、县级队伍为骨干、布局合理的森林消防应急处置网络。要积极鼓励民间森林消防志愿者参与队伍建设，在政府的引导下按照“公建民助，有偿扑火”的指导思想，加大资金投入和政策扶持，推行市场化运作方式，组建多模式、多层次、多规模的森林消防队伍，通过规范管理、强化训练，全面提高队伍的战斗力，以满足基层扑救森林火灾和跨区域扑火工作的需要。要经常开展符合实战要求的森林火灾应急预案演练，不断提高指挥员和森林消防队伍的快速反应能力，确保处置森林火灾事故的安全性和科学性。

　　四是落实严格的森林消防监督管理。要求各地森林消防主管部门认真履行森林消防监督和管理职能，严格执行野外火源管理等火灾预防制度，在防火期内，各地政府要适时发布禁火令，加大巡查密度，实行24 小时值班和领导带班制度，确保应急管理有序开展、防控措施有效落实。公安机关和林业行政主管部门要加大依法治火工作力度，对森林防火期内违反规定擅自进山用火、林内吸烟等行为，要依据有关森林消防法律法规给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。要进一步加强森林消防工作考核，完善森林火灾责任追究制度，增强领导干部的责任意识，提高行政作为的主动性。（温州市林业局）