温州市信息惠民国家试点城市建设做法与下步计划

　　2014年6月份，该市成功获批信息惠民国家试点城市，在全国80个试点城市中排名第六，并优先获得1亿元的国家资金支持。试点城市获批以来，温州市发改委积极牵头推进信息惠民工程建设，全力争创信息惠民国家示范城市。

　　一、主要做法

　　一是抓好顶层设计。积极组织调研，学习先进城市经验，开展信息惠民综合服务平台建设的前期工作。并携手浙江电子科技大学，启动《温州市“信息惠民”整体框架与技术体系设计研究》，目前已形成初稿。二是制订实施计划。以打造信息惠民国家示范城市为目标，围绕温州创建方案和国家要求，初步提出了信息惠民工程建设的三年行动计划。同时，结合国家补助资金分配，梳理汇总了市本级信息惠民建设项目100多个，总投资近30亿元。三是制订相关制度。围绕信息惠民工程“互联、共享”的思路，起草了《温州市政府信息资源管理办法》、《温州市政府投资信息化项目管理办法》、《温州市信息惠民专项资金管理办法》等相关制度，从政策和制度层面完善措施、强化保障。

　　但是，温州市信息惠民工作还存在很多困难与问题，亟待解决，如信息共享程度低，部门割据和“信息孤岛”现象明显，资源浪费十分严重；信息资源的标准规范缺乏，急需统一制定；政府信息化专业人才偏少，部门信息化理念不强，大多还停留在建网站、建系统的初级阶段。

　　二、下步工作重点

　　下步，要根据国家创建要求，结合温州现状和实际，坚持目标导向和问题导向，重点抓好六方面工作：“出计划、建平台、定规范、促共享、强机制、迎考核”。

　　一是出计划。尽快完善信息惠民三年行动计划，明确各部门职责和分工，强化协作，形成合力，统筹推进项目建设等各项工作。二是建平台。抓紧明确信息惠民综合服务平台建设模式，建议采取“引入国内优势信息化企业，与之签订战略合作协议，直接委托建设”模式，并加快启动建设。三是定规范。抓紧完善出台信息共享、项目管理、资金管理等政策制度，强化制度保障；研究制订信息数据相关标准体系，为各类信息资源统一接入平台扫除技术障碍。四是促共享。推进信息资源互联共享，打破“信息孤岛”，提高信息资源利用率和利用效益；坚持信息化项目建设的“去硬件化”和业务“去中心化”原则，除个别特殊项目外，原则上所有信息化项目不再零星建设硬件设施。五是强机制。建立和完善工作推进机制，明确各相关部门的分管领导、责任处室和责任人，成立信息惠民工作专家组，加强市级财政资金配套，将信息惠民工程纳入市委市政府年度重要工作内容以及对各部门的绩效考核体系，加大工作推进力度。六是迎考核。根据国家、省有关信息惠民综合评价办法（征求意见稿），每年3月份开始将启动对各试点城市信息惠民工作的阶段性评估。为了迎接即将到来的第一次信息惠民评估，在做好信息惠民工程建设的同时，各部门单位要针对评估办法，对各自信息化现状以及2014年以来的工作进行全面梳理总结，并建立台帐。（温州市发改委）