温州对第三方环境检测机构开展首次联合执法检查发现 质量管理问题不同程度存在

发表时间：2016年7月28日  来源：中国环境报第6版

　　◆本报通讯员聂文勇 记者晏利扬

　　浙江省温州市环保局日前联合市质监局及行业专家组成联合检查组，对辖区内部分第三方环境检测机构开展了首次联合执法检查。检查结果显示，抽查的社会环境检测机构均不同程度存在着质量管理问题。

　　据温州市环保局相关负责人介绍，随着社会环境检测市场化的推进，第三方环境检测业务已由过去单纯的企业委托，延伸到政府或职能部门的委托。同时，社会环境检测的数据已运用到了政府决策、年度考绩、信息公开和环保科研等领域，其检测数据的真实性和准确性，直接关系到政府的公信力、企业的诚信度、百姓的知情权。

　　这位负责人表示，当前社会环境检测市场存在着重价轻质、恶性竞争等问题，市场秩序和检测质量令人担忧，成为政府关心的重点、媒体聚焦的热点、百姓投诉的焦点。

　　根据辖区内社会环境检测机构的项目开展情况和备案名单，此次温州联合检查组随机抽取了检查对象机构的10份环境检测报告。

　　联合检查组从环境检测报告内容的完整性、检测方法的科学性和数据的支撑性等“三性”入手，进行“体检式”的检查，溯源了检测机构检测方案的完整性、样品采集的代表性、实验室操作的规范性及检测合同的合理性。

　　同时，联合检查组检查了其资质认定获证检验机构的评审有效性、机构技术人员持证上岗的持证率、仪器设备与开展项目的对称性与环境检测服务活动相配套的管理体系文件的支撑性。

　　据介绍，此次被检查的社会环境检测机构均不同程度存在着一些质量管理问题。

　　一是管理体系文件不完善，存在着作业指导书空缺和仪器设备说明书取代作业指导书等现象；

　　二是实际操作不规范，不能严格按照体系文件要求进行操作，仪器使用记录不按时间顺序记录，特别是废气（烟尘）样品的采样过程中，总体积均小于标准要求的体积量，且样品无代表性，导致数据的准确性无法保证；

　　三是原始记录不完整，原始记录与仪器检测的打印数据不一致，有噪源的厂界噪声无背景噪声检测记录，采样点位描述不规范；

　　四是技术人员持证上岗培训的项目与从事的项目不一致。

　　针对存在的问题，联合检查组下达了整改意见，要求限期整改。

　　此次联合检查，震慑了温州全市违法违规社会环境检测机构，进一步规范了社会环境检测市场。

　　记者了解到，为形成管理合力，温州市环保局已出台《关于推进温州市环境检测市场化工作的意见》（以下简称《意见》），下一步，温州市环保局将联合质量技术监督等部门，制定长效联合管理机制。

　　此外，依照《意见》，温州市环保局将联合质量技术监督等部门进一步培育温州市环境检测市场，规范第三方环境检测机构的服务，对辖区内社会环境检测机构实行星级化全过程动态管理，开展准入管理的能力量化、动态管理的项目量化和年度考核量化，促进第三方环境检测机构健康发展，确保环境检测数据的真实性、准确性和公正性。