温州：审计发现部分稳增长政策落实不到位

今年上半年以来，温州市审计局对温州市2015年度稳增长政策措施落实情况审计中，发现存在部分资金使用不规范、政策措施落实不到位等问题，需要引起重视，并采取措施加以整改。

一、部分资金落实和使用还需进一步规范 。一是部分单位在公务支出公款消费中还存在经费使用不规范、制度执行不严肃等现象，如公务车辆未定点保险、未执行公务卡消费制度等情况。二是科技专项资金使用过程中存在虚假或关联交易领取科技补助、科技补助资金被企业挪用等问题。三是部分财政专项资金拨付率不高，造成资金沉淀，如省下达市2015年度转移支付指标6笔6989万元超过3个月未及时安排使用。

二、保障性安居工程建设政策措施落实还需加强 。保障房跟踪审计发现，因项目未开工2013年度中央补助城市棚户区改造资金111万元仍闲置未用；2个已立项多年的保障性安居工程项目推进缓慢，工期延误较多；6个项目建设管理不规范，存在设计未公开招标、超概算未调整等问题；保障房建设企业举债压力较大，仅2014年度市安居房开支付各类借款利息就达35549万元。

三、减轻和公平企业税负政策措施落实还不到位 。一是小型微利企业所得税优惠政策未执行到位，抽查发现温州市区有104户小型微利企业符合所得税减免条件但未享受减免，未享受金额28万元。二是小微企业营业税优惠政策未执行到位，审计抽查发现有267家温州市区小微企业符合营业税减免条件但未享受减免，未享受金额27万元；119家小微企业不符合营业税减免条件却享受减免，应补缴税款金额8.4万元。

四、促进信息消费政策措施落实还有待完善 。一是“机器换人”补助标准不够细化，不利于企业鼓励购买先进核心设备；扶持政策受惠面不够广，存在“马太效应”；智能化程度总体不高，“工厂物联网”等高级形式的“机器换人”改造项目较少。二是跨境电子商务没有纳入海关登记，缺少海关出口报关单和电子信息，无法享受退税优惠政策。三是智慧旅游建设个别项目进度未达预期计划。四是网上审批服务功能还未完全发挥作用，数据共享程度不高。

为此，审计提出建议：一是建立健全各项制度，尽快消除制度的盲区，实现规范管理；二是严格执行“八项规定”和“六条禁令”，加大对违法违纪问题的查处力度，确保财政资金和国有资产安全；三是严格把关保障性安居工程建设项目的质量、进度、后续管理等情况，并严肃问责；四是加大各项扶持力度，推进政务服务网信息资源整合，提供网上审批可共享的数据服务。