温州大力推行行政审批制度改革 方便老百姓办事

　　  浙江在线·浙江城镇网 09月13日 讯  行政审批过去常常被人诟病，有人戏称“群众跑累了腿，还摸不清门”。市行政审批中心常是人头攒动、人声鼎沸，群众怨言不少。

　　近几年，温州行政审批改革走在全省前列，放权松绑，开启市场活力之门。到今年上半年，温州共有各类市场主体69.03万户，每万人市场主体拥有量为756户。市行政审批中心的一位工作人员自豪地说，现在有些行政审批事项，办事人员与经办人员根本不用见面，审批之方便前所未有。这正是温州文明城市创建中打造廉洁高效政务环境的一项成果。

　　 大刀阔斧削减审批事项“挈篮子”空间大幅缩水

　　办事找关系，温州人称之为“挈篮子”，行政审批环节的“挈篮子”现象过去时有发生。去年以来，温州大刀阔斧地对行政审批事项进行削减，这意味着“篮子”空间大幅缩水。

　　按照“事项最少、流程最优”的要求，温州在前几轮审批改革的基础上，结合“权力清单”制度， 2014年重点对7大类涉批事项进行全面清理规范，对没有法律依据的一律予以取消，对非行政许可审批事项清零，事项从2907项削减为1006项，其中许可事项390项、行政确认66项、年检21项、备案179项、审核转报239项、其他审批权111项。

　　温州还率全省之先实施市、县(市、区)、镇街、社区(村)多级联动网上审批，建立了覆盖全市各级服务(便民)中心的审批“一张网”，全市95%以上审批事项纳入网络系统办理和监督，78项事项实施跨层级联动网上审批，市本级58项事项可由群众在外网直接申报和相关资料网上传输，审批部门预审查，切实打破时间、空间制约，变“群众跑”为“数据跑”。

　　从来回跑到少跑，现在有些审批项目甚至不需要群众“跑”。8月21日上午，温州按照“先行先试、先易后难、分期分批、线上线下、自主选择”的原则，选取了市运管局、市安监局、市财政局、市质监局的13项事项作为第一批试点办证事项，在全省率先启动“证照网上申请、快递送达”试点工作，公开发出全省第一单，实践“互联网+快递”的服务模式，为方便企业群众办理证件。记者从市行政审批中心了解到，今后网上审批的项目将会越来越多，对老百姓来说，足不出户就能把证给办了。

　　 大力推行行政审批改革改出多个“率全省之先”

　　行政审批事项在减少，另一方面行政审批的效率也在大踏步地前进。

　　去过市房屋登记中心的市民可能知道，现在办理房屋产权证比以前方便多了，在“三证联办”窗口，可以一次性将契证、房产证、土地证都办出来，不用多个部门之间来回跑。这要归功于温州推动房地产契税、房产、土地“三证”联办，办证时限由原来的15个工作日压缩至2个工作日。

　　温州从2010年在全省率先合并审批环节，分别合并了项目建议书和可行性研究报告审批，合并了规划设计方案和项目初步设计审查等，再造审批流程，政府投资和民间投资建设项目审批时限从原来的113个工作日缩短到30个工作日左右。

　　另一项“率全省之先”是推行工商、质监、税务(国、地)、统计、社保“五证合一”。温州建立了工商注册综合大窗口，以政务服务网为主线，采取“一表申请、一站受理、同步审批、统一发证、统一建档、统一协调”的工作机制，办理时限由10多个工作日压缩至3个工作日以内。

　　此外，温州在全省率先推行否决事项双告知制，解决“为什么不能办、怎样才能办”的问题，使办事群众少跑冤枉路。