秋季治本重点任务清零 冬季治标落实应急管控 河北40项措施环环相扣治气攻坚
中国环境报记者周迎久 张铭贤
“河北能否完成大气污染防治‘国十条’和省‘五十条’确定目标，关键在秋冬季。”9月14日，在河北省环保系统大会上，省环保厅党组书记高建民要求，“河北秋冬季大气污染防治攻坚战已经打响，全省各级环保部门要一小时一小时努力，一微克一微克争取，全力以赴完成目标任务。”
9月11日，河北省政府印发《河北省2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》针对秋冬季污染特征，按照时间节点环环相扣，确定了秋季治本重点任务清零、冬季治标落实应急管控的40条攻坚措施，力争实现2017年10月1日至2018年3月31日期间，全省PM2.5平均浓度较上年同期下降15%以上目标。
秋季重在治“本”，25项措施重点任务清零
“自9月5日开始，邢台市就从各县市区抽调执法人员组成177个组，对‘散乱污’企业整治、10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰、环境保护部强化督查重点督办问题整改等3项重点工作8178个点位，开展县县互查，对每个点位治理进展逐一核实、专人认定。”邢台市环保局局长司国亮介绍说，这是邢台环保史上规模最大的县级互查互验行动，目的就是要在今年采暖期前实现重点治理任务、重点环境问题的清仓销号。
邢台市是河北省的一个缩影。“加快重点任务提前完成、提前清零，河北攻坚《方案》中明确了25项措施，全力推进8方面重点工作。同时，攻坚措施实施范围由大气污染传输通道城市扩大到全省范围。”河北省大气污染防治领导小组办公室常务副主任、河北省环保厅副厅长殷广平介绍说。
记者看到，25项措施中，明确了时间节点的清零目标分别有：全省采暖季前完成电代煤、气代煤180万户，实现全年压减散煤1000万吨的目标；完成燃煤小锅炉“清零”任务，实施燃气燃煤锅炉提标改造，10月1日起，保留的燃煤锅炉全面执行特别排放限值标准；加快“散乱污”企业整治，整合搬迁和改造提升类的要“先停后治”，确保9月底前全面完成集中整治；采暖季前完成工业企业无组织排放治理改造；10月底前，完成全年去产能任务；严格管控移动源污染排放，10月份起港口禁止接受公路运输的集疏港煤炭；强化面源污染防控措施，9月底前各类工地要做到“六个百分之百”；10月底前，完成168个县（市、区）加密增设194个监测点位、省界主要路口50套柴油车遥感监测设备（尾气黑烟抓拍系统）建设并正式运行。
冬季重在治“标”，15项措施强化应急减排
钢铁焦化铸造行业将实施部分错峰生产，建材行业全面实施错峰生产，有色化工行业优化生产调控……
“采暖期间，是河北重污染天气频发、污染程度加重的重要时段，针对这一时段的污染治理，河北将重点在污染削峰降速上下功夫。”殷广平介绍说，“攻坚方案中，河北提出了15项、5方面的应急减排和管控措施。”
记者采访中了解到，今年冬季采暖季期间，河北将重点实施以下五方面应急管控措施，分别为：全力保障气源供应，防止散煤复烧；严格车辆油品管控，严查货车超标排放；严控建筑扬尘，除重大民生工程和重点项目，采暖季城市建成区基本停止土石方作业；严格落实工业企业错峰生产与运输，达不到排放标准的一律停产，大宗物料实施错峰运输；妥善应对重污染天气，修编重污染天气应急预案，确定停限产企业清单，实行区域应急联动机制。
“生死战”步步为营，5个配套方案力推政策落地生效
9月5日，河北省环保厅抽调省、市、县三级执法骨干，组成30个省级执法组、122个市级执法组在全省开展交叉执法行动。千余名执法“先锋”一线就位，吹响了河北省秋冬季大气污染防治攻坚战的集结号。
截至9月12日，152个检查组共检查企业5562家，发现问题企业1027家，涉及各类环境问题1125个。其中省级执法检查组共检查企业1540家，发现问题企业552家，涉及各类环境问题646个。
既查企又督政。9月14日，由12名副厅级干部带队，150余人组成的6个督察组分赴河北各市开展督察。河北省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动专项督察首轮督察强势启动。
截至9月17日，6个专项督察组共走访督查29个县（市、区）93个部门和978个企业（单位），受理群众举报40起，发现涉气问题478个。
高建民介绍说，当前，河北省大气污染防治形势非常严峻，完成全年目标任务异常艰巨。必须以决战决胜的姿态打好生死战，步步为营推进各项治理措施落地生效。在河北省政府出台攻坚《方案》基础上，河北又制定5个配套方案，分别为专项督察方案、执法检查方案、量化问责暂行规定、信息公开方案和宣传报道方案。这些配套方案既是攻坚《方案》有效落实的保障，又是大气污染防治科学化、规范化、常态化的有益探索。
此外，按照攻坚《方案》要求，河北还将加大经济政策支持力度，把大气污染防治资金向重点城市、重点项目切斜，支持重点任务加快推进实施。同时，实施严格考核问责制度，河北省环保厅将每月向空气质量同比恶化或重点治理任务进展缓慢的地区下发预警通知或调度令，并视情况采取公开约谈、追责问责等措施，推动各项治理措施落地生效。