清理僵尸企业 国企如何手术

“去产能重点在钢铁、煤炭等行业，僵尸企业要清出市场，主要在国有企业。”全国政协常委、经济委员会副主任李毅中近日说。在他看来，经过多年市场的风雨洗礼，民营企业已经习惯了优胜劣汰，而国有企业还有待适应。

　　李毅中是在财经智库主题座谈会上如此表述的。该座谈会的主题是“推动国企改革与‘双创’融合，打造供给侧改革的市场主体”。李毅中此前曾任中国石化总经理和国资委副主任，对国企的情形了解很深。

　　所谓僵尸企业，是经济学家彼得·科伊提出的一个经济学概念，指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免予倒闭的负债企业。这些企业具有“吸血”的长期性、依赖性特点，而放弃对他们的救助，社会局面可能更糟，因此具有绑架勒索的特征。

　　面对中国经济当下的困局，仅从需求侧着手已经很难有所突破，因此，中央果断提出供给侧改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，以求提高社会生产力水平。清理僵尸企业被认为是化解产能过剩、推进供给侧改革的关键点。而人们越来越多地把眼光聚集在国资领域。

　　与李毅中一样，民建中央副主席、国务院国有重点大型企业监事会原监事王永庆也认为，“在供给侧改革中，无论是当前还是长期，国企都应发挥重要的作用。”他指出，许多民营企业在这轮经济不景气中，已经受到了市场的惩罚；但国企受到惩罚的还不多见。追究国企领导者的责任，包括经营、投资失误的责任，历次改革中都将其作为一项非常重要的措施，可惜至今没有完全落实。

　　事实上，许多国企也意识到革新不可避免，靠熬一熬、挺一挺的老办法难以继续。在今年2月份召开的中央企业、地方国资委负责人会议上，时任国务院国资委主任的张毅称，处置僵尸企业是绕不过的坎儿，是必须做的手术，肯定会引起一些震动，领导干部要勇于担当、敢于碰硬，按要求把工作做好，用今天的“小震”化解未来的“大震”。

　　今年两会上，新任国资委主任肖亚庆也指出，现在国有企业，特别是央企的产业结构偏重，供给侧结构性改革任务很重，央企重化工行业资产总额接近70%。央企在供给侧结构性改革中要主动作为。“要加大处置力度，积极化解过剩产能”。

　　企业层面虽感痛楚，却无分歧。中国建筑材料集团有限公司党委书记、董事长宋志平说，前15年，他在建工厂，差不多每个星期都会剪彩；中间10年他在收工厂，多搞联合重组；现在，他开始关工厂。“我最近总是在给大家讲，因为大家脑子里很难接受，跟着你建工厂很高兴，跟着你收工厂更高兴，现在突然要我们跟着关工厂，真的接受不了。我说你接受不了也得关”。

　　中国钢研科技集团董事长、党委书记才让则表示，“有一批企业必须死掉，现在(钢铁)产能已经到了12亿吨，真正的需求不会那么高。所以去产能、供给侧改革是必须必要的。”

　　不过，清理僵尸企业并非只要勇气和决心，还需要技术和智慧。很多变成“僵尸”的国有企业都曾在经济发展中发挥过较大作用，既和各级政府有着密切的关系，又牵涉着无数从业者及其家庭。这就要求清理“手术”必须准而且稳。

　　中国工商银行原行长杨凯生说，与上世纪90年代集中实施的企业改制、转型、一批企业破产关闭的情况相比，现在的环境已经不同。当年的一些行政化政策措施现在已经无法再简单采用。如何在当前情况下做好压缩过剩产能的工作，需要进一步细化措施和方法。他建议首先算清降低过剩产能的成本账。各地究竟有多少企业属于产能过剩行业，其净资产还有多少，资产转让变现前景如何，它们在银行贷款情况怎样，资产抵押情况如何，所牵连的上下游涉及面有多大，各类职工安置费用需要多少，当地新增就业岗位的容量还有多大，等等。

　　全国工商联原副主席、中国民营经济研究会会长庄聪生表示，清理僵尸企业必将带来规模性的富余人员转岗，这关乎他们的切身利益，影响他们的生活，一定要妥善处理。“要对转岗人员做好技能培训，让他们积极适应新环境，给他们创造条件在‘双创’中发挥作用，使他们成为新供给的生力军，而非社会的负担。”