清淤活血，激活经济的细胞

　　企业是经济的细胞，企业兴则经济兴。去年7月以来，拱墅区市场监管局以提质增效为实招，一方面用好“清洁器”，抓住转型发展“牛鼻子”——科学清理整顿“僵尸企业”，有效排出经济户口“水分”；另一方面，做好“助推器”，优化资源配置，精心孵化商务秘书企业，持续深化商事制度改革，力促小微企业健康成长……多项工作在杭州市名列前茅。

　　 一年清理8000余家

　　“僵尸企业”、个体户

　　长期停业未经营的“僵尸企业”，挤占了社会资源，增加了行政成本，导致企业数据失真，不利于掌握地方经济实际情况，影响科学客观决策。因此，加快建立“僵尸企业”退出机制，清理长期未经营的企业，成为净化市场环境、引导企业诚信经营的有效手段。

　　去年7月以来，拱墅区市场监管局加大力度整顿清理“僵尸企业”、个体户。依托企业年报系统、信用信息公示平台，将近几年未申报年报且无缴税记录、通过登记住所无法联系的经营异常企业列为重点排摸对象，上门核查。对于经营正常，但在年报、经营地址等方面存在瑕疵的企业，以规范为主，贴心开启“唤醒服务”。其中， “催报上线”3674家“隐形企业”，督促限期整改5412家“异址企业”。对于经营“无力挽回”的企业，拱墅区市场监管局依法有序清理，截至2016年上半年，共清理“僵尸企业”、个体户8265家，其中2016年上半年吊销企业1521家，吊销数量位列杭州市前列。

　　拱墅区市场监管局相关负责人介绍：“‘僵尸企业’既占用各类社会资源，又在一定程度上阻碍了经济结构调整和产业转型升级，抑制市场活力。目前，拱墅区已建立‘僵尸企业黑名单数据库’，将1521家‘僵尸企业’法定代表人列入‘黑名单’管理。依托企业信用信息公示平台，一方面限制这些法定代表人担任新设企业法定代表，另一方面通过健全信用惩戒机制，限制经营异常企业的资质资格认定、工程招投标、银行授信等核心诉求，倒逼它们合规经营或退出市场，优化资源配置。”得益于“僵尸企业”清理取得突破性发展，今年拱墅区年报率同比上升8.32个百分点，年报工作排名较去年提升8位。

　　 商务和小微企业

　　蓬勃发展

　　在拱墅区行政服务中心二楼办事大厅，杭州乐邦物资有限公司负责人收到了市场监管局领导颁发的营业执照。“乐邦物资”，也有幸成为了2015年6月至今拱墅区大力孵化的2153家商务秘书企业之一。

　　拱墅区市场监管局相关负责人介绍：“‘互联网+’背景下，注册资金认缴等一系列举措激发了‘大众创业、万众创新’的热情。多数创业企业具有潜力足、规模小、对经营场地要求不高的共性。它们是开拓未来市场经济新空间的生力军，也是拱墅区亟需的经济新血液。因此孵化它们成长的初期，政府的‘有形之手’更要有所作为，帮助它们尽快进入加速成长通道。”

　　按照以往的政策，一般企业申请注册必须拥有非住宅的商业用房作为经营地址，这给初创型企业带来了成本压力。乐邦物资负责人算了一笔账：“以拱墅区核心区域的房租为例，加上水电费，企业约要支付每月5000元的最低成本开支。但是成为商务秘书企业，每月只需支付几百元的费用，就可以享受托管企业提供的住所托管、代理申报、法律文件收递、各类转接、会议安排等商务秘书服务。并且随着这块市场的竞争加剧，托管成本正呈下降趋势。”这为创业企业，进一步降低了准入门槛，优化了发展环境。

　　近年来，拱墅区市场监管局在政策框架内，积极孵化商务秘书企业，不仅设立数量得到了迅速提升，在管理上也成功构建了商务秘书企业事中事后监管新机制。针对商务秘书企业托管情况开展专项整治，要求商务秘书企业和被托管企业，力争年报率达到100%，这为规范商务秘书企业发展设立了保障。

　　在降低创业成本的同时，拱墅区进一步优化政务环境、深化企业服务。其中新增七大产业小微企业1441家，完成任务指标的106.3%；组织现代金融、现代技术“双对接”活动201次，1216家小微企业通过政企、银企、科企服务平台，获得了所需的服务和资源。目前，拱墅区共有23家企业在新三板挂牌，14家企业在省股权交易中心挂牌，共计获得融资136.66亿元。

　　“五证合一”“先照后证”“一室多照”等商事制度改革持续推进。拱墅区市场监管局一方面给冗长手续做减法，为必要审批提速做加法，激发企业创业激情，另一方面进一步缓解企业融资难，加快守重企业培育，实施“品牌战略”，将企业服务做实做前，为企业加速成长安上了“助推器”。