淳安喜迎来料加工返乡创业潮

    淳安县坐落在浙江西部连绵不绝的山峦深处，集边区、库区、老区、山区于一体，是浙江省面积最大的欠发达县。由于新安江拦坝蓄水，淳安境内平地尽淹、良田尽失，由此近10万青壮年外出打工和经商，留下了“386199部队”（妇女、儿童和老年人），引发留守儿童“亲情饥渴”、空巢老人的“老无所依”等社会问题 。近年来，该县妇联不断优化产业发展环境，通过政策激励、亲情召唤、服务提升、筑巢引凤等举措，吸引外出能人返乡发展来料加工产业，探索出一条既能实现家门口就业增收又能迷补亲情缺失的来料加工发展之路，形成了人才回归、技术回乡、资金回流的良好态势，收到“一石二鸟”之效。如今，在淳安，来料加工返乡创业风起云涌。该县瑶山乡何家村返乡创业能人何晓兰返乡创办袜子套口厂，年后又扩大生产规模，成为返乡创业的“领头羊”；大墅镇外出青年余立刚带项目带资金返乡创业，在大野镇大墅村创办了淳安县刚辉服装有限公司……据统计，春节期间先后有23名人外出能人返乡创办了来料加工企业，淳安来料加工这一“百姓经济”进入了第二轮发展高峰。

    政策激励。 优惠的政策是产业发展的“助推器”。2015年该县妇联结合前四轮政策运行效果，在前期大量调研、经纪人征求意见、乡镇协调会的基础上，建议县委县政府出台了含金量更高的《关于进一步提升来料加工产业发展的若干意见》（淳政发〔2015〕3号文件），明确了12项扶持措施，在加工费、园区建设、场租利率优惠、经纪人培育、网络接单等多方面给予扶持，针对性更强，扶持力度更大。同时把来料加工进低收入农户作为乡镇主要领导业绩考核的主要内容，分别给予3分考核分值，各乡镇纷纷出台优惠政策，吸引外出返乡人员回办创办来料加工企业，这种有针对性的政策“偏心”，有力推进了来料加工向低收入群体转移。2015年全县458名来料加工经纪带动3769户4830名低收入农户参与来料加工，实现来料加工费2516万元，获得市县扶持资金377万元。积极争取淳安县农村信用合作联社的大力支持，每年安排不低于1000万元信贷规模用于“巾帼贷”业务，贷款额度为5-10万元，贷款期限最长为3年，贷款利息按人民银行基准利率执行，为返乡创业提供最方便、最简洁的金融服务。这些鲜明的政策导向和有力的工作举措，不但点燃经纪人创业创新的内在动力，而且还吸引了大批外出能人返乡创业。

    亲情召唤 。拍摄“亲情”广告。春节前夕，挑选三名来料加工经纪人拍摄来料加工宣传专题片，在淳安大地上喊响“守家创业两不误、孝顺挣钱全兼顾”宣传口号，在淳安电视台、中心屏媒、公交车等媒体巡回播放，自广告播出以来，来人来电咨询来料加工500余人次，去义乌市场考察30余人次，黄金广告凸显黄金效应。开展“亲情”座谈。春节期间，紧紧抓住外出人员返乡探亲的大好机会，组织各乡镇妇联召开外出返乡人员座谈会24场，发放县乡两级发展来料加工的扶持政策5000余份，诚挚邀请外出返乡能人带项目带资金返乡发展来料加工产业，共同推动家乡发展。培树先进典型。评选2015年度淳安县“十佳”来料加工经纪人，使返乡创业经纪人干有激情、学有榜样、超有目标着。首次在全县经济工作会议上表彰“十佳”来料加工经纪人，并给予每位1万元的资金奖励，营造了政府大力倡导、部门合力扶持、乡镇竞相发展、全民普遍参与的良好氛围。

    服务提升 。分类分层培训。举办经纪人业务素质培训，235名优秀经纪人参加了职业诚信和经营管理等业务培训，提升经纪人的经营管理能力；举办2期为期7天的来料加工电子商务培训，106名骨干经纪人学习了“互联网+”的基础知识，提升优秀经纪人的电子商务运营技能；赴千岛湖、里商、瑶山和大墅等四乡镇开展流动式来料加工技能培训，510名农村妇女和低收入农户参加培训，解决农村困难妇女“缺技能”难题。广场招聘展示。正月初九在千岛湖广场开设来料加工专区，接地气的产品展示，壮底气的人才招聘，揽人气的现场演示，振士气的政策宣传，多角度，全方位吸引外出务工能人带项目带资金来“家门口”创业。推动互联网+”。推动“互联网+来料加工”深度融合，先后开通了千岛湖来料加工网、来料加工手机网、淳安妇联信息网，创建千岛湖来料加工创富QQ群，激励来料加工经纪人抢抓互联网+时代机遇，搭上互联网快车。如姜家镇建设7000余平方电商产业园，发展来料加工+电商模式，引进汉墨服装等9家来料加工企业，辐射带动来料加工从业人员200余人，月均增收4000余元，成效非常明显。

    筑巢引凤 。加快园区建设。“政府搭台企业唱戏”，出台优惠政策，对租赁来料加工厂房面积在500平方米以上，场地使用率在70%以且正常运行6个月以上的，给予承租者每年12元/平方米的租赁补助，引导较为分散的来料加工向集中加工、块状加工集聚发展，威坪、汾口、临岐、姜家、文昌、浪川等乡镇7万平方的来料加工园相继建成并投入使用，这些来料加工园区的建成使用，吸引了更多的外出能人返乡发展。建设“一乡一品”。“披沙拣金”挑选来料加工项目，为返乡创业提供项目支撑。先后培育了汾口片家纺、临岐片针织、青溪片制套笔等6大基地，通过基地的发展带动周边乡镇来料加工的发展，目前，全县已培育来料加工专业乡镇12个，占乡镇总数的52%。培育“一村一业”。将来料加工产业与解决低收入农户增收、增强村集体经济相结合，利用村委会大楼、大礼堂、旧学校等公共设施，引导来料加工产业向村一级延伸和集聚，让村民足不出户就能实现家门口就业，为返乡创业提供人力保障。

    目前，全县已培育来料加工专业村106个，占行政村总数的25%。 良好的发展环境，优惠的政策扶持，完善配套设施，亲情、乡情的召唤，增强了外出务工人员返乡创业的信心，一批在外务工能人纷纷走上了回归创业之路，实现了由传统的“打工经济”向“创业经济”转变。据不完全统计，目前全县来料加工返乡创业经纪人有457人，占经纪人总数的45%，其中229人返乡创办了来料加工企业，带动1万余名从业人员月增收入2500余元，产生了巨大回归效应，一条“亲情召唤——返乡创业——发展来料加工——陪伴孩子健康成长”的良性循环之路正在淳安逐渐形成。