淳安县前三季度经济形势分析

增长平稳  稳中有忧

——前三季度全县经济形势分析

今年以来，我县以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕年度经济发展目标任务，克服工作多、任务重、压力大等困难，积极创新、迎难而上，各项主要经济指标均取得不同程度的增长，全县经济基本延续上半年平稳增长的态势。

一、基本情况

据初步核算，前三季度我县实现生产总值124.20亿元，按可比价计算，增长7.9％，增速比上半年回落0.2个百分点。从三次产业来看，第一产业实现增加值18.34亿元，增长3.2％，增速比上半年提升1.3个百分点；第二产业增加值55.68亿元，增长5.9％，增速比上半年回落0.1个百分点，其中工业增加值45.52亿元，增长5.2％；第三产业增加值50.18亿元，增长12.1％，增速比上半年回落0.9个百分点。三次产业结构比为14.8：44.8：40.4，与去年同期比较，第一产业占比下降0.4个百分点，第二产业占比下降1.3个百分点，第三产业占比提升1.7个百分点。

从指标增速看， 工业销售产值、旅游总人数、旅游经济总收入、固定资产投资等指标增速比上半年有不同程度的回升；但与去年同期增幅比较，除涉及旅游的四项指标和农民人均可支配收入外，其他指标增速均有回落，如规上工业销售产值增速回落10.9个百分点、社会消费品零售总额增速回落2.4个百分点、地方财政收入增速回3.4个百分点、固定资产投资增速回落2.9个百分点。 从完成进度看， 仅旅游总人数、地方财政收入两项指标完成年度计划程度超过时间进度，分别完成年度计划的78.9％和84.1％，其余指标如工业销售产值、固定资产投资、社会消费品零售总额等均未达到时间进度；与去年同期完成进度相比，仅旅游总人数和旅游经济总收入两项指标完成进度高于去年同期。

表：1-9月全县主要经济指标完成情况

          二、运行特点

                （一） 工业生产小幅回升，企业效益略有增长

1-9月，全县实现工业销售产值231.14亿元，增长5.7％，其中规上工业销售产值179.57亿元，增长4.9％。从今年工业销售产值各月累计增速折线图上可以看出，我县工业整体呈现低开稳走的态势，除4月份出现一次低谷外，其余各月均保持在5％上下波动。与上年同期比较，增速的回落幅度是比较明显的，工业销售产值增速回落8.9个百分点，规上销售产值增速回落10.9个百分点。而与今年上半年比较，进入三季度以来工业销售产值增速呈现出小幅回升的态势，工业销售产值增速比上半年回升1.6个百分点，其中规上工业销售产值增速回升0.6个百分点（见图1）。

1. “两新”产值有快有慢。 规上工业新产品产值实现42.28亿元，增长23.3％，规上工业新产品产值率达到23.3％，比上年同期提升3.5个百分点；高新技术产业实现销售产值31.78亿元，增长1.4％，低于规上工业销售产值增速3.5个百分点。

2. 主导行业“两增一减”。 全县28个规上工业行业中完成销售产值排在前三位的行业同比呈现“两增一减”态势，其中纺织业实现销售产值66.48亿元，增长11.0％，比规上工业销售产值增速高6.1个百分点；酒、饮料和精制茶制造业实现销售产值29.22亿元，下降3.9％，比规上工业增速低8.8个百分点；电气机械和器材制造业实现销售产值27.54亿元，增长1.4％，低于规上工业增速3.5个百分点。这三大主导行业共实现销售产值123.24亿元，增长4.1％，增速低于规上0.8个百分点；实现产值占全县规上工业销售产值的68.6％，比上年同期占比下降1.3个百分点。从今年前9个月运行情况看，纺织业增速相对比较平稳，而酒、饮料和精制茶制造业除3月份与同期持平外，其余各月均呈下降态势，电气机械和器材制造业增速虽比酒、饮料和精制茶制造业要好，但增长势头不稳定，起伏波动相对较大（见图2）。

3. 企业效益略有增长。 1-9月，全县规上工业实现主营业务收入175.77亿元，增长5.5％，比上半年回升0.8个百分点，实现利税总额16.09亿元，增长3.7％，其中利润10.35亿元，增长6.4％。

          （二） 消费市场稳中趋缓，旅游经济平稳回升

进入三季度以来，我县服务业发展基本延续上半年的态势，社会消费品零售总额增长稳定，旅游经济在经过政策适应期后出现较为温和的回升。1-9月，全县实现社会消费品零售总额42.23亿元，增长12.0％；实现旅游经济总收入66.72亿元，增长12.2％，其中大门票收入1.83亿元，增长16.3％。

1. 乡村消费增幅高于城镇。 城镇实现社会消费品零售额25.45亿元，增长11.2％；乡村实现16.78亿元，增长13.1％，比城镇消费增幅高出1.9个百分点。

2. 限上社零占比有所提高。 1-9月，全县限上批零业、住餐业实现零售额14.16亿元，占全部零售额的33.5％，占比较上年同期提高0.5个百分点。

3. 旅游经济保持平稳回升。 1-9月，全县共接待国内外游客789.26万人，增长11.5％，其中下湖人数163.98万人，增长6.3％；实现旅游经济总收入66.72亿元，增长12.2％，其中大门票收入1.83亿元，增长16.3％。今年以来，我县旅游经济已顺利渡过政策的磨合期，各项涉旅指标增速逐步回归到正常合理的运行区间，无论是旅游经济总收入还是大门票收入增幅总体呈现出平稳运行的特点。从整个前9月的累计折线图可以看出，各月的累计增幅受旅游季节性的影响比较明显，比如2月份、7-8两月等，增幅相对回升较快，尤其是大门票收入指标更能说明这一点（见图3）。

        （三）项目投资低速运行，房产开发依然较快

1-9月，全县完成固定资产投资92.18亿元，增长18.3％，较去年同期增幅回落2.9个百分点，较上半年增幅提升5.0个百分点（见图4），其中基础设施投资完成28.01亿元，增长11.7％，房地产开发投资34.03亿元，增长40.1％。若剔除房产开发投资因素外，我县项目投资完成58.16亿元，仅增长8.4％。

1. 从投资产业看：一、三产业投资较快，二产投资下降。 一产农业项目完成投资0.96亿元，增长388.8％。二产全部为工业投资，尚无建筑业投资项目，完成投资18.12亿元，下降11.2％。三产投资完成73.10亿元，增长27.5％。

2. 从投资主体看：国有投资增速远高于非国有投资。 国有投资完成44.19亿元，增长44.1％，占固定资产投资额的47.9％；而非国有投资完成47.99亿元，增长2.9％，增速低于国有投资41.2个百分点，其中民间投资46.42亿元，仅增长1.4％，占固定资产投资额的50.4％，占比较上年同期下降8.3个百分点。

3. 从投资构成看：建筑工程与其他费用增长趋于同步。 在固定资产投资四大块构成中，建筑工程63.71亿元，增长26.9％；安装工程2.80亿元，增长16.3％；设备工器具购置6.73亿元，下降15.3％；其他费用18.94亿元，增长8.9％。其他费用完成的投资占固定资产投资的20.5％，即有两成以上的投资来自于其他建设费用。

              （四）财政收支保持平稳，运行环境逐步趋好

              1. 财政收入稳中有升。 1-9月，全县实现财政总收入17.50亿元，增长7.8％，其中地方财政收入11.40亿元，增长8.2％（见图5）。地方财政收入四大税种呈“两增两减”态势，增值税0.92亿元，下降0.2％，营业税4.10亿元，增长1.0％，企业所得税1.61亿元，增长20.1％，个人所得税0.40亿元，下降2.8％。

                2. 民生支出持续增长。 1-9月，全县实现财政支出24.01亿元，增长17.0％。涉及民生保障支出持续增长，其中社会保障和就业支出2.29亿元，增长14.9％；医疗卫生与计划生育支出3.06亿元，增长21.0％。

3. 居民消价指数平稳。 1-9月，全县居民消费价格上涨2.9％，涨幅比上半年回落0.3个百分点。除交通与通讯类价格持平外，其他七大类商品及服务价格均呈现不同程度的上涨态势，食品类价格上涨2.5％；医疗保健和个人用品类价格上涨0.7％；居住类价格上涨4.2％；家庭设备用品及维修服务类价格上涨1.0％；娱乐教育文化用品及服务类价格上涨8.1％；衣着类价格上涨2.9％；烟酒类价格上涨0.8％。

4. 金融存贷稳步增长。 9月末，全县金融机构各项存款余额249.13亿元，增长7.9％，其中城乡居民人民币储蓄余额122.40亿元，增长9.4％；各项贷款余额197.15亿元，增长11.9％。

（五） 农业生产稳中有升，居民增收保持稳定

1. 农业生产稳中有升。 前三季度，全县实现农林牧渔业总产值26.57亿元，增长6.2％，分别较上年同期、今年上半年回升1.1和0.6个百分点。其中农林牧渔业呈现“三增一减”态势，农业产值17.76亿元，增长6.9％；林业2.45亿元，增长13.0％；畜牧业4.67亿元，下降1.7％；渔业1.25亿元，增长13.5％。

2. 居民收入平稳增长。 据抽样调查，前三季度我县城镇居民人均可支配收入为24469元，增长10.6％，增幅与上半年持平；农村居民人均可支配收入为9405元，增长11.5％，增幅与上半年持平。

          三、主要问题

（一）部分指标完成目标有困难。 前9个月，规上工业销售产值、投资、旅游收入等主要经济指标增幅比上半年略有回升，但工业用电量、财政收入等增幅比上半年有所回落。当前的经济下行压力和困难在今后一段时期内将持续存在，全县GDP、投资、工业、农民收入等指标增速与全年预期目标仍有一定的差距。具体如：全县生产总值目标增长9.5％，但前三季度各季累计增长均在8.2％以下；规上工业销售产值目标增长12％，目前仅增长4.9％，差距7.1个百分点；固定资产投资目标增长20％，力争达到22％，但目前一直处在18％左右徘徊；社会消费品零售总额全年目标增长15％，目前仅为12.0％，低3.0个百分点；农业总产值目标增长7％，三季度增长6.2％，差距0.8个百分点；农民人均可支配收入全年目标增长12％，但目前仅增长11.5％，仍相差0.5个百分点。

（二）工业企稳向好基础不稳。 今年以来，我县工业产销增速均出现较大幅度回落现象，此轮回落既有国内外经济发展大环境的制约，也有我县工业发展自身后劲不足带来的影响。从自身发展现状分析，主要有三个方面的不利因素。

1. 缺乏新增长点支撑。 主要表现为：一是工业有效投入不足。1-9月，工业投入完成18.12亿元，同比下降11.2％，且降幅有扩大的趋势。由于近两年工业招商落地项目少，特别是规模较大的项目相对更少，使得目前企业新增生产量不足。前9月，我县引进工业项目协议资金仅10.92亿元，同比下降56.0％。二是缺乏新入规企业的加入。去年底新入规企业大部分是由小企业成长到规上企业，由于自身规模小发展空间有限，对全县工业稳增长的贡献度不明显，而今年至目前为止尚未有达到标准的企业入规。

2. 关停企业同比增多。 去年底至今年，我县部分工业企业出现生产不正常或关停的现象。目前我县已有9家规上企业关闭或停业，其中就包括“五水共治”带来的2家化工企业的关停，而去年同期只有4家企业关停，且实际生产企业今年比去年还减少了1家。这些关停企业去年共实现销售产值8.2亿，占到规上比重的3.5％。

3. 骨干企业增长乏力。 今年以来，我县工业产值占比重较高的农夫山泉、康盛集团等骨干企业增长乏力。农夫山泉三家企业实现产值18.49亿元，同比下降14.3％，降幅比1-6月扩大3.3个百分点；康盛集团八家企业实现产值20.04亿元，增长2.7％，比1-6月回落3.7个百分点，且低于规上工业销售产值2.2个百分点，对拉动全县工业增长的作用明显减弱。

（三）投资结构性矛盾比较突出。 从今年固定资产投资渐进回升的走势看，尽管我县投资增长形势的基本面还是好的，后续有项目支撑，但投资的结构性问题比较突出。具体表现为： 一是二产投资稍显不足。 在三大产业中，仅二产投资是持续负增长，尽管我县需大力发展的是服务产业，但在一定时期内保持二产投资的适度增长也是整个县域经济增长的客观需要。 二是除房地产外的服务业投资略显不足。 1-9月，剔除房地产开发投资的其他服务行业投资额为39.08亿元，仅增长18.2％，低于固定资产投资增速0.1个百分点。当前整个房地产市场形势依然低迷，我县仍有40％左右的投资增速，相比较而言其他服务行业投资增速偏低，对后续服务业发展会带来一定的影响。 三是民间投资相对不足。 前9月，我县民间投资仅增长1.4％，增速低于全县固定资产投资16.9个百分点；占固定资产投资额的50.4％，占比较上年同期下降8.3个百分点。