海盐县积极推进文化馆总分馆体系建设出成效

　　2014年底，海盐县在嘉兴市率先构建城乡一体化文化馆总分馆体系，形成三级节点、一体运行的文化馆总分馆服务体系。同时，在2010年全省首创文化工作员下派制度、2013年高标准开展村级专职文化管理员招聘工作的基础上，在全省率先实现“两员”队伍全覆盖，有效整合了县、镇(街道)、村(社区)资源，搭建起了共建共享平台，全面提升了全县公共文化服务效能。2014年，全县村级专职文化管理员共组织开展村级文化活动339次，户级文化活动118次，村级自办演出达81场，有力推动了全县“一村一品”建设。同时“两员”队伍迅速强化了全县业余文艺团队建设，从每村不足1支到平均3支以上，2014年底，全县共有村级业余文艺团队330支，全年团队活动次数达到1022次。

　　一、咬定目标，积极构建海盐县文化馆总分馆体系运行架构

　　一是建立体系结构。在嘉兴市中心馆的指导下，以海盐县文化馆为总馆，镇（街道）文化站为分馆，村（社区）文化活动中心（文化礼堂）为支馆，构建起县域文化馆总分馆服务体系，开展县、镇（街道）、村（社区）三级公共文化服务，切实保障基层群众在参与公共文化活动、进行公共文化鉴赏等方面的基本文化权益。县文化馆馆长任总馆馆长，各镇（街道）文化站站长或符合条件的其他人员（由当地政府征求宣传文化部门意见后产生，在岗期间享受镇中层副职待遇）任镇（街道）分馆馆长，各镇（街道）文化下派员兼任镇（街道）分馆联络员，各村（社区）专职文化管理员任村级支馆干事。形成总馆馆长→分馆馆长、分馆联络员→支馆干事三级结构体系。

　　二是完善运行机构。县总馆设立文化艺术培训中心、表演艺术指导中心、视觉艺术指导中心、文学理论信息中心，各镇（街道）文化站工作人员在保持现有岗位不变的情况下，根据各自爱好和专长相应编入其中一个中心，成为四大中心的成员。总馆的四大中心在分馆得到延伸，分馆组成文化艺术培训、表演艺术指导、视觉艺术指导、文学理论信息四个方面的职能部室，各村（社区）专职文化管理员(支馆干事)按各自特长意愿编入相应部室。

　　三是明确三级职能。海盐县文化馆总分馆服务体系建设的特点是“城乡一体化的总分馆制”。县总馆充分发挥龙头和枢纽作用，统筹协调县域内的演出、展览、培训等活动及设施设备，为分馆提供资源、服务、技术、资金等支持，对分馆开展绩效考核。基层分馆、支馆既要参与落实总馆的各项任务和活动项目，又要挖掘地方特色，策划、组织各类群众文化活动，组建培育业余文艺团队，丰富活跃基层群众文化生活。通过体系化运行，实现“统一网点布局、统一上挂下派、统一服务规范、统一数字平台、统一绩效评估”，提高服务效能。

　　二、落实责任，健全海盐县文化馆总分馆体系运行制度体系

　　一是形成总分馆例会制度。建立总馆、分馆相关负责人参加的工作例会制度，重点研究文化馆总分馆运行中遇到的问题、产生的新情况，文化产品的供需对接等问题；建立专业部室的创作、研究例会，重点是研究优秀文化产品的创作、生产与运用。

　　二是设立总分馆专项资金。设立专项资金，确保总分馆运行。资金主要用于数字文化馆的建设与运行，资源调配、队伍培训和作品创作，对表现优秀的个人、团队予以表彰和奖励。

　　三是建立队伍建设激励机制。开展总分馆运行情况考核，将分散的资源整合到总馆，进行资源整合、共享，由县文化局、总分馆联合考核；开展专业技术带头人和村级文化管理能手的评比，强化他们的专业水平和服务能力，由专业人员考核。

　　三、创新发展，海盐县文化馆总分馆体系全面铺开

　　一是出台政策文件。全县多次召开文化馆、镇（街道）文化站层面上的工作座谈会、研讨会，多次邀请专家莅临指导，广泛听取各方面意见和建议，草拟《关于构建城乡一体化文化馆总分馆体系的实施意见》，经县政府第三十次常务会议通过并正式发文公布，推进此项工作顺利进行。此外，文化行政主管部门制定了《海盐县文化馆总分馆运行考核办法》《海盐县文化馆总分馆专业技术人员带头人评比办法》《海盐县村级文化管理能手评比办法》等一系列配套的政策性文件。

　　二是召开成立大会。2014年12月4日，海盐县文化馆总分馆成立大会召开，会上完成全县九个镇（街道）文化馆分馆的授牌，标志着嘉兴市文化馆总分馆制在海盐首家落地实施，正式从理论研究层面转向实践操作层面。作为嘉兴市文化馆总分馆服务体系建设的首个试点县，海盐县文化馆总分馆体系建设得到了市、县两级领导的充分重视，引起了广泛的社会反响。

　　三是全市全面铺开。今年4月30日，嘉兴市文化馆总分馆暨基层“两员”建设工作推进会在海盐召开。会上，国家公共文化服务体系建设专家委员会委员巫志南高度评价了此项工作，认为海盐县文化馆总分馆体系的成熟度和完善度全国第一，特别是“两员”队伍在总分馆体系中意义很大，不但有形式而且有内容，不但有框架而且有内涵，这为以基本公共文化服务标准化促进均等化创造了非常好的条件，有效解决文化“孤岛”问题。会议强调，要在总结海盐县文化馆总分馆试点经验的基础上，全市全面推广文化馆总分馆体系建设，共同助推国家公共文化服务体系示范区创建工作。