海盐县五举助推有效投资再上新台阶 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　2015年，海盐县坚定信心，直面挑战，牢牢把握“提质增效”的主旋律，积极适应新常态，以招商选资、协调攻坚、平台提升、要素保障、项目谋划为抓手，努力在招大引强、项目推进、促转型、稳增长、强后劲上实现新突破。继2013、2014连续两年获得全省扩大有效投资先进县之后，2015年再上新台阶，实现县内固定资产投资244.6亿元，同比增长14.9%，列全市第二位。
　　（一）以招商选资为抓手，在招大引强上实现新突破。
　　一是山水六旗国际度假区项目落户海盐。9月28日，浙江山水六旗国际度假区合作协议在杭州成功签约。省委书记夏宝龙会见了美国六旗集团全球总裁和北京山水文园集团董事局主席等中外嘉宾，省长李强见证签约仪式，常务副省长袁家军、嘉兴市委书记鲁俊、县领导沈晓红、章剑等参加签约仪式。该项目位于海盐东部围垦区及滨海新城，总投资计划超过300亿元。1月4日，浙江山水六旗国际度假区项目作为全省扩大有效投资重大项目集中开工活动的重大项目之一，正式启动。
　　二是以特色园区提升年为契机，加快推进“1+3+Ｘ”平台建设和项目引进。围绕传统产业提升和新兴产业培育这条主线，突出产业招商，着力引进“大、好、高”项目，发挥项目支撑作用。1-12月，全年实际利用外资1.86亿美元，实到县外内资70亿元。强化支持浙商创业创新各项工作，截止12月，全县共上报浙商回归项目27个，实到省外资金33.36亿元，完成市定2015年度目标任务27.8亿元的120%。
　　三是在“百日攻坚”活动中认真梳理了一批在谈的重大项目，明确责任人盯紧盯牢、跟踪洽谈，确保签约一批项目。已签约项目实行时间、任务、责任“三位一体”推进，确保项目尽快落地。“415”工业大会和“519”旅游发展大会期间，累计签约各类项目29个，总投资240亿元。海上风电项目、现代智能物流、凤凰山城项目等项目签约在谈。
　　（二）以协调攻坚为抓手，在项目推进上实现新突破。
　　一是落实责任。全县各镇（街道）、县级相关部门，按照投资任务、项目进度情况，在年初做好“两个倒排”，即投资任务按月倒排，项目进度按月倒排，明确“工作路线图”和“时间进度表”，强化责任落实，全力推进项目的建设。
　　二是加强协调。县重点办建立项目推进例会制度，每月中旬将重大项目存在问题进行梳理后报县委、县政府主要领导和各条线分管领导。由工业、服务业、农业分管领导牵头，根据实际情况分别召开项目推进协调会议，专题协调解决项目推进中存在的重大困难和问题。今年以来共召开项目推进会60多次，有效地推动了项目建设。
　　三是定期督查通报。加强执行力督查，强化镇（街道）及业主单位的责任主体意识。定期组织开展督查活动，全面实行“月月督查、月月通报”制度，对各主体的投资和项目推进完成情况进行跟踪，通报15期；加大对部门、镇（街道）承诺事项及交办问题限时办结率的专项督查，督查43次，确保各项工作落到实处；建立短信平台，发送扩大有效投资专报50期。
　　（三）以平台提升为抓手，在转型发展上实现新突破。
　　一是启动创建国家级开发区工作。以县开发区创建国家级开发区和省级核电关联高新技术产业园区为载体，加快推进欧洲（德国）工业园、新经济产业园、智能装备产业园三大特色产业园建设，做大装备制造、节能环保、新材料、港口物流四大产业板块。1-12月，大桥新区共完成基础设施投入9.7亿元，同比增长20.8%。
　　二是提升特色平台。整合中德、中法、中丹三大产业平台，规划一批产业发展项目，引入一批优质欧洲企业，着力打造中欧产业合作示范区，争取三大专业化的国际合作平台提升到更高层次，成为产业转型升级的主阵地，新型工业化的示范区、区域经济发展的增长极。1-12月，“1+3+X”特色平台完成基础设施投入16.2亿元，同比增长36.1%。
　　三是提高“准入门槛”。海盐建立了严格的项目准入制度。根据要求，各平台新增用地工业项目投资强度不低于300万元、亩均税收不低于10万元，并逐步提高园区投资强度、容积率、亩均产值、亩均税收。深入开展企业绩效评价，倒逼企业转型升级，提升平台产业发展质量，实现科学发展。
　　（四）以要素保障为抓手，在稳增长上实现新突破。
　　一是强化投融资创新。围绕新型城镇化等领域，争取到农发行整体城镇化贷款20亿元；围绕国家战略重点，争取国开行棚户区改造等项目贷款，目前正在与国开行积极对接中；积极申报国家专项建设基金项目，海盐县水环境整治及农村生活污水治理项目、海盐县棚户区改造项目两个项目分别申请到了专项债券支持项目资本金4000万元和3000万元；围绕中央补助资金、省专项资金等申报计划，多渠道筹措项目建设资金，截止目前共获各项上级资金7143.5万元。
　　二是积极探索PPP等新型融资模式。鼓励和引导社会资本参与我县基础设施和公共领域项目建设，初步建立全县PPP项目储备库，入库项目75个，成立以县长为组长的海盐县PPP项目推进工作领导小组，出台《海盐县推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式实施意见》。先后与中电公司、省基建集团、北控水务、山水文苑集团、省投融资协会、二二公司、二三公司、普天集团、中国中节能等意向开展PPP业务的单位进行对接。截止目前，污水处理厂已编制项目建议书，完成社会资本的资格预审工作，完成合作单位的确定和项目合同的签订工作，2016年底可开工建设；海盐县垃圾焚烧发电厂已完成可研报告编制单位的招标工作，年内完成可研报告的编制和论证；山水六旗度假区项目PPP方案已上报县政府讨论，正在梳理涉及山水六旗度假区配套项目PPP方案，计划1月份召开资金专题会议，1月下旬召开配套项目PPP专题推荐会。
　　三是积极拓展土地空间，以土地整治复垦为重点，深入推进“两退两进”工作，着力提高土地资源的配置效率，探索建立土地整治项目收益调节机制，全年完成腾退低效用地1203亩，盘活存量土地1840亩；开展批而未供土地消化利用和闲置低效土地处置“百日攻坚”专项行动，全县批而未供土地由9月份的7936亩下降到11月底的4173亩，下降47%；加快围垦区土地开发利用，优先保障大项目和重点基础设施建设等用地需求。
　　（五）以项目谋划为抓手，在增强后劲上实现新突破。
　　一是围绕省市要求的“三重大”做好重大政策、重大工程、重大项目谋划。根据目前情况及省市有关要求，共上报项目49项，总投资2183亿元，其中“十三五”期间投资1399亿元。
　　二是开展“十三五”重大建设项目谋划工作。做好我县“十三五”重大项目谋划和布局研究，重点围绕“基础设施”、“生态提升”、“产业转型”、“民生改善”、 “新型城镇化暨中欧合作工程”五大领域谋划重大项目。初步安排我县“十三五”重大项目145项，总投资2158亿元，“十三五”期间投资1485亿元。
　　三是精准谋划2016年建设项目。8月底，我县正式启动2016年项目建设计划编制工作，结合公共服务均等化、平台提升、社会事业发展等工作，精准谋划一批大项目、好项目。2016年，全县共安排实施类政府投资项目344项，总投资208.9亿元，年度计划投资62.8亿元。（海盐县发改局）