海盐五水共治初战告捷

　　105名领导被派到村里兼任第一书记，1056人担任村级河长 

　　海盐五水共治初战告捷 

　　跨行政区域交接断面水质从良好变为优秀 

　　来源：中国环境报 2015年4月6日    第5版 

　　◆本报通讯员姜春燕  钟伟 

　　记者  晏利扬 

　　近年来，浙江省海盐县在深化“五水共治”的过程中，全面落实基层治水责任，激发群众参与热情，系统治水出成效。据了解，在2014年度浙江省治水考核结果中，海盐县跨行政区域交接断面从去年的良好转为优秀。全县7个市控及以上断面全部消灭劣Ⅴ类水质；与上年相比，Ⅳ类水断面增加了28.6％，Ⅴ类、劣Ⅴ类水断面均减少了14.3％。 

　　“环境优美是每位老百姓的期盼。环境怎么改善？工作机制得给力，足够科学合理才能‘四两拨千斤’。”海盐县委书记沈晓红在接受采访时表示。 

　　■扎根基层听民意 

　　□一河一策绘战图 

　　为强化基层治水责任，海盐县28名县级领导干部、16名部门负责人以及61名镇（街道）领导被派到全县105个村（社区）兼任“第一书记”。 

　　“第一书记”通过“三定直联”等活动，深入村（社区）组织调查摸底，开展入户走访和专题讲课，与群众面对面进行“五水共治”、“三改一拆”等重点工作的宣讲和政策的解读，将水环境综合治理的形势、任务和水环境保护的基本知识普及到每位农村党员和广大群众。通过认真倾听群众的建议和意见，引导广大群众自觉发扬参与意识，指导、协调、帮助所联系村推进“五水共治”工作。 

　　同时，海盐县105个村（社区）统一编制了“清三河”作战图并上墙公示。图上标明黑臭河的位置、治理对策、责任“河长”、整治时间等要素，让老百姓对家门口的每一条河都了如指掌。 

　　海盐县还积极深化“河长制”管理，鼓励当地老党员、承包组长、企业主担任河长。目前，全县已落实村级河长1056人，其中有270家企业认领了150条（段）河道治理工作，定向出资402.9万元，实现了三级“河长制”深化完善工作。 

　　据介绍，2014年，海盐县全面完成120条、60.55公里的垃圾河清理；已完成59条黑河、臭河治理。全县干部群众组成志愿者队伍多次义务清理河道表面及岸边垃圾，清理河道1168条、220公里，参与人数达15040人（次）。 

　　■村村设立公示牌 

　　□水质改善有奖励 

　　为激发基层治水积极性，海盐县在各村（社区）树立113块水质公示牌，用红（劣Ⅴ类）、黄（Ⅴ类）、绿（Ⅳ类及以上）3种颜色分别表示水质状况，每月对公示河道确定的点位进行采样监测，根据监测结果及时更换公示内容，方便了群众对水环境整治的监督。 

　　同时，海盐县出台了《海盐县镇（街道）、村（社区）镇级以下河道监测点水质季度考核试行办法》，每月对镇、村（社区）的水质指数及排名进行通报，并在网络、媒体公示；每季设立水质优胜奖与进步奖，对水质考核排名靠前、水质改善明显的村(社区)进行奖励，有效地减轻了治水先进村(社区)的治水经费压力，增强了各村(社区)的治水动力和责任意识。据统计，4个季度共有53个村获得奖励资金435万元。 

　　根据水质监测结果，每月县“五水共治”办联合县环保、水利等部门召开水质分析现场会。通过对比上期数据，对水质变化的原因进行分析，对异常数据追踪调查，并对调查出的问题及时落实相关部门进行整改。通过积极探索，针对一些水质异常污染情况，因地制宜地创造了“拔烟囱”工作法，即根据监测数据，绘制柱状图，水质数据异常断面，在柱状图上表现为一个凸起。通过开展对这一断面周边污染源的追查，找准目标和原因并彻底截污处置，使相应断面检测数据迅速趋于正常，从而及时消除其下游水质的负面影响。 

　　■锁定重点污染源 

　　□依法拆除养殖场 

　　针对工业企业水污染治理，海盐县开展重污染高耗能行业整治提升工作，全面完成造纸、印染行业整治验收，化工行业也完成年度整治任务。继续加大全县废塑造粒加工利用企业专项整治力度，全县18家废塑料生产企业有4家被关停，3家停产整治。 

　　根据河道水质以氮、磷有机污染为主的特征，海盐县锁住生猪养殖这一主要污染源头，按照“应拆尽拆”原则，依法限期拆除“低、小、散、乱”养殖场，已拆除违建猪舍142.39万平方米，淘汰母猪2.57万头、生猪存栏24.98万头。同时，大力实施废弃农药包装物回收制度，从源头上减少废弃农药包装物对农田生态环境的污染。并制定出台了《关于加快海盐县农村生活污水治理的三年行动计划》，按照“纳管处理模式为主、就地生态处理为辅、分散处理为补充”的治理模式，同步推进生活污水管网和污水处理设施建设。 

　　为加大环境执法力度，海盐县还开展了包括涉磷企业、百日专项等各类环境专项执法行动，有效打击污染环境违法行为。全年共出动环境执法人员12080人（次），检查企业4026家（次）。全年共立案182件，处罚款566.27万元，移送公安办理案件6起，并依法对11人采取强制措施。 

　　此外，海盐县环保局制定了《2014年公众参与环境执法计划》，并多次组织开展由人大代表、政协委员、媒体等参与的“点单式”和夜间执法检查，提高环境执法检查的公众参与度。 

　　沈晓红表示，海盐县委、县政府将根据省委、省政府建设“两美”浙江要求，结合海盐自身实际，进一步加快生态环境建设，继续抓好“五水共治”等环境综合整治重点中心工作，打造江南水乡典范。