海岛“无违建”创建工作见显著成效

　　2013年以来，为贯彻落实省市区“三改一拆”、“无违建”创建工作决策部署，洞头区国土资源局成立“无违建”创建领导小组。在创建过程中，该局以改善城乡人居环境为目标，以争创全省首批“无违章县（市、区）”为主抓手，立足海岛实际，注重统筹结合，强势攻坚破难，大力开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违章建筑拆除行动，以不达目的不罢休、不获全胜不收兵的决心，以势不可挡的势态推进“无违建”，尝试走出一条具有海岛特色的创建之路，并取得了一定成效。

　　 一、取得的成效

　　1、三年累计完成旧住宅区改造70.33万平方米，旧厂房改造23.05万平方米，城中村改造397.91万平方米，“三改”累计完成491.29万平方米，完成三年任务的622.45%；全区拆除违法建筑4693处28.88万平方米，没收处罚3710处5.54万平方米，全面完成了存量违建处置，拆后土地利用率达78.41%。

　　2、全区6个街道（乡镇）（除灵昆街道托管由市瓯江口管委会管理外），93个村（社区）、15条河道和13条道（公）路全部通过市、区人民政府“无违建”创建考核命名，并荣获2013年市“三改一拆”先进县、2014年省“无违建县”创建工作先进县、2015年省“基本无违建区”等称号。

　　二、主要做法

　　1、构建全方位的责任体系。在推进“三改一拆”和“无违建”创建工作中，始终坚持目标不变、决心不改、力度不减，形成一条线责任体系、一张网管理格局。一是全面发动。加强组织保障，成立专项工作领导小组，专门抽调大队骨干力量实行实体化集中办公。召开各层面“三改一拆”暨“无违建区”创建动员会、工作部署会，制定出台“无违建区”创建涉及国土部门的工作方案、攻坚实施等行动方案，明确工作职责。二是全程督考。将创建工作纳入大队每个人的年度绩效考核，并实行一票否决、大队带头做出“无违建”承诺，自愿拆除和政府协助拆除率达100%。

　　2、构建立体式的整治格局。坚持综合施策，统筹推进“三改一拆”和“无违建”创建工作。一是完成“一户一档”普查。按照“进村不漏户、进户不漏房，以房查户”的原则，全面开展存量违建普查，做到“一户一档、一楼一档”。共建立25444宗房屋及3557栋建筑的台账档案，建筑面积共计755.77万平方米。二是点上精准拆违。在违法建筑数据普查的基础上，开展多部门联合集中拆违，将重点路段、重点区域以及群众举报、媒体曝光的违法建筑作为重点。特别针对违建“硬骨头”，由区领导分片包干，带队现场督促指导，实行集中拆除、压茬推进，坚决予以拆除。创建以来，成功拆除“违建王”13个。三是线上重拳整治。针对工业区违建，开展现场排查、分类处置，通过自拆、助拆、强拆三结合，倒逼传统产业“腾笼换鸟、退二进三”，共拆除工业区违建100处1.43万平方米；针对宗教违建，按照“四个一批”进行分类处置，全区49处宗教违建已处置完毕，并顺利通过全省涉宗教领域违法建筑检查；针对“一户多宅”问题，共排查出147户，现已拆除45户，其余违建户由于拆除房屋将严重影响邻里房屋安全，给予暂缓处理。

　　3、构建精细化的管控机制。坚持以法治建设推动长效管理，推进工作常态化，严防“死灰复燃，乱象再生”，确保长效治理“零反弹”。通过建立动态管控模式，从源头强化规划管理，通过建成的全省首个智慧洞头“无违建区”地理空间管理系统，全面落实街道（乡镇）违建巡查数字化管理体系和网络化巡查机制，形成快速反应机制。自2014年11月正式运行以来，巡查发现的新建违建已全部处置到位，实现新增违建即查即拆。