委员谈浙江经验：“五位一体”打造人才生态最优省
中新网杭州1月28日电 题：委员谈人才工作的浙江经验：五位一体打造人才生态最优省
记者 赵晔娇
2015年浙江生产总值达到42886亿元，增长8%，位列中国“第一梯队”，这与浙江省委连续十年深入实施人才强省战略，坚持尊重人才、激励人才、服务人才，为实施创新驱动发展战略提供有力的人才支撑密不可分。
“当前，浙江省正在积极实施‘五位一体’人才生态优化工程，着力打造人才生态最优省份。”浙江省政协委员、浙江省委组织部副部长姚志文一语道出人才工作的“浙江经验”。
浙江人才观重大飞跃：开启生态竞争新时代
追溯历史，2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在省委十一届四次全会上，明确提出了八八战略，其中就包括人才强省战略。同年12月召开浙江全省人才工作会议，对实施人才强省战略作出具体部署。2004年浙江省委省政府作出《关于大力实施人才强省战略的决定》。
“八八战略”不仅是引领浙江发展的总纲领，也是推进浙江各项工作的总方略。近年来，浙江省委主动把握发展新形势，把建设人才强省摆到更加突出的位置，《省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出到2020年要“率先建成人才强省”。
2014年10月，浙江省委书记夏宝龙在省委学习贯彻习近平总书记人才工作重要讲话精神座谈会上明确提出，要打造人才生态最优省份。之后，杭州、宁波、嘉兴、湖州、金华、台州等地纷纷开展人才生态最优城市争创活动，不断推动人才生态建设向纵深发展。
由此折射出，为了适应新时代的要求，浙江人才观念发生了重大飞跃。
对此，姚志文有着切身的感受，他说：“浙江已经连续多年到海外招揽英才，最顶尖的人才最为关心的：不是给多少钱，给多少政策，而是浙江能不能给事业发展的平台和环境！
“人才竞争归根结底是人才生态环境的竞争。”姚志文紧接据了个例子，有一名海外的顶尖人才想带着海水淡化和癌症治疗仪等项目来浙江创新创业，他说他最在乎的就是：浙江能给我事业发展良好的环境和空间吗？
答案是肯定的。浙江是中国最具活力的省份之一，眼下正激荡着大众创业、万众创新的热潮，在未来科技城、在青山湖科技城....。。在各个引才招才的平台，经常能听到有人夸赞，这里的环境像硅谷。
“杭州一直在打造类硅谷的创业创新环境。”2006年就落户杭州的国家“千人计划”人才、杭州安恒信息技术有限公司总裁范渊，从零开始起步到将公司打造成为业界领先的应用安全及数据库安全整体解决方案提供商，他在杭州创业的感受是：这里的自然、人才、资金环境和硅谷越来越像。
“浙江、杭州有非常好的信息产业基础，有很多行业内的显性和隐形冠军。我跑了全国，才发现隐形冠军就在身边，我们和同在杭州滨江区的海康威视等单位共建一个嵌入式设备安全实验室。行业的深度合作推动着未来。”范渊说。
“类硅谷”就是海外高层次人才归来最看中的“生态环境”。
“从人才强省战略到打造人才生态最优省份，折射出浙江的人才观的重大深化和拓展，顺应了人才竞争从‘单一要素’竞争、转向‘创新群落’竞争、最终到‘生态竞争’的必然趋势，是‘两山’重要思想在人才工作领域的升华和印证。”姚志文说。
人才生态成效显现增添创新发展新活力
人才生态打造的效果已经在浙江显山露水。
盘点成绩，浙江人才工作硕果累累。2014年底，浙江省人才资源总量达到1010.9万人，占全省从业人员比重为27.2%，比2010年增加258.8万人，比重提高6.5个百分点。
数据虽然简单，但是“解剖麻雀”，姚志文告诉记者，浙江人才工作呈现出几个明显特点：“人才资源集聚提质增量、人才创业创新活力不断增强、创新驱动发展注入了持久动力。”
记者注意到，浙江培育、引进人才绝非“撒网捕鱼”，而是精准聚焦急需紧缺人才。浙江省级层面组织实施13项重大人才工程，各市开展101项重大人才工程，形成条块结合、梯次衔接、上下互动的人才发展体系。
截至目前，浙江省共引进省“千人计划”1418人，入选国家“千人计划”451人，评选省特级专家95人，省领军型创新创业团队29个，带动10万余名高层次人才来浙江创业发展。特别是在2015年“两院”院士增选中，该省有6名科学家当选，为历次最高，总数达到39人。
引进凤凰，浙江还以人才管理改革实验区为依托，深化人才发展体制机制改革，创新人才流动配置、评价使用、激励保障政策。先后推出浙江红卡、下放职称评审权、人才服务例会等一系列人才政策，进一步激发了人才创业创新活力。多管齐下，“海归系”就成为浙江创业创新的“新四军”之一，创业创新热度持续升温。
“创新驱动发展注入了持久动力。现在，在浙江人才引领创新、创新驱动产业发展的链条已经越来越清晰。”姚志文说。据统计，浙江引进的“千人计划”人才，70%以上分布在生物医药、电子信息、环保、新能源等行业，56%分布在企业一线，共创办企业326家，已上市6家，近3年内准备上市60家。以2010年入选的55名创业“千人”为例，当年销售收入19.6亿、利税2.1亿，到2014年底销售收入达84.3亿、利税7.6亿，年均增长率分别达66.1%、52.4%，呈现出逆风起飞、逆市上扬的可喜态势。
特别是伴随着人才自主创新能力不断增强，填补了一批国内省内创新创业空白点。前不久，国家“千人计划”人才丁列明团队研发的“小分子靶向抗癌药盐酸埃克替尼开发研究、产业化和推广应用”项目获国家科技进步一等奖。
“我要感谢各级政府特别是各级部门给我们的大力支持。”丁列明在获奖对生态环境赞不绝口。
此外，中国工程院院士郑树森领衔的终末期肝病综合诊治创新团队获得国家科技进步团队奖。还比如，“千人计划”专家吴景晖自主设计的“年产250吨电子极低氧超高纯钛项目”于2014年7月投产，产出我国拥有完全知识产权的第一炉超高纯钛，一举打破了发达国家的垄断，对我国军工、航空航天发展具有重要意义。湖州微宏动力系统有限公司从事新能源及储电技术产品的研发、生产和销售，近年来通过引进集聚刘文娟、韩军、陆俊等一批海外高端人才，公司已拥有300项自主知识产权，去年销售喜人。
“正像是一颗好的种子，只有在生态环境比较好的地方，才能茁壮成长。”姚志文动情地说。
的确，浙江的人才工作印证了习近平总书记指出的：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰”。
“十三五”最大希望在人才“五位一体”优化生态
“十二五”已经落幕，展望“十三五”时期，浙江要实现高水平全面建成小康社会，落实好“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命，最大的希望在人才。
新一轮人才工作的号角已经吹响。浙江省委十三届八次全会明确将“打造人才生态最优省份”纳入省委转型升级组合拳，要求紧紧围绕人才资源集聚、人才政策创新、人才平台提升、人才创业服务和人才作用发挥，实施“五位一体”人才生态优化工程。这次刚刚提交浙江“两会”审议的“十三五”《规划纲要》，也对人才生态最优省份建设作出具体部署。
“放宽视野引人才、围绕转型用人才、搭建舞台助人才、创新政策活人才、优化服务留人才。这就是‘五位一体’人才生态优化工程的核心内涵。”姚志文说。
放宽视野引人才。人才生态最优的直接表现是群贤毕至、精英荟萃。浙江将统筹国际国内两种人才资源，实施更开放的人才引进政策，登高望远、放开胸怀，虎口夺食，落实好“千人计划”等重大人才工程，在全球坐标系内发现、延揽高端人才。“十三五”期间，浙江还将进一步瞄准经济社会发展急需紧缺人才，想方设法引进一批战略科学家、科技领军人才、高技能人才和企业家人才，着力培养集聚一批优秀人才群。
围绕转型用人才。人才生态最优的根本目的是让各类人才各施所长、大展宏图。浙江坚持以用为本，充分发挥人才在创新发展、经济转型、产业升级中的生力军作用，下好人才“先手棋”。特别是紧紧围绕“4+6”国家战略举措以及该省“五水共治”“四换三名”、七大产业培育等转型升级组合拳，同步推进人才队伍建设，促使人才规模、质量和结构与创新发展相适应相协调。注重引导人才走向企业、走向基层一线、走向主战场，在建设高水平全面小康社会中实现价值、成就梦想。
搭建舞台助人才。干事创业有舞台，是人才生态最优的必要条件。浙江提出要优化人才发展平台布局，形成高端平台“顶天立地”、众创空间“铺天盖地”的良好局面。更大力度引进大院名所，加大重点高校和重点学科建设力度。放大杭州国家自主创新示范区溢出效应，推动杭州未来科技城、青山湖科技城等平台高水平发展，进一步提升人才集聚度和辐射带动能力。“十三五”期间，该省还将规划建设一批“千人计划”产业园，大力发展众创、众包、众扶、众筹空间，为人才施展才华打开空间。
创新政策活人才。最优人才生态靠最优人才政策支撑。浙江将以人才管理改革试验区建设为契机，深化人才发展体制机制改革，研究出台“浙江人才新政”。坚持市场导向，遵循市场规律，凡属市场能发挥作用的，人才管理部门都放权松绑、提供服务保障。目前已经先后出台了下放职称评审权、改革科技成果处置收益权、“浙江红卡”“人才+资本+民企”等政策，进一步释放了人才发展活力。
优化服务留人才。一流的服务是最优人才生态的有力保证。浙江提出以人才满意为第一标准，当好服务人才的“店小二”。各级各部门切实加强人才创业创新要素供给和政策集成，拓宽投融资渠道，健全创业支持体系，努力为人才打造审批最快、服务最优、成本最低的创业创新软环境。完善人才生活保障，加快建设国际医院、国际学校、国际化社区，在出入境、落户、住房等方面开辟“绿色通道”，让人才安心创新创业。
最后，姚志文说：“十三五时期，我们将按照‘五位一体’人才生态优化工程，既发挥好市场的积极作用，发挥好人才和用人单位的主体作用，又发挥好政府的调控杠杆作用，人才引进的力度还要继续加大，人才的政策还将更加优化，人才的平台还将更加丰满，人才服务还将更加人性化，人才的作用将会发挥得更好。”(完)