浙江：积极财政政策助力经济高质量发展
2019年7月，徐宇宁出席政采云平台制造（精品）馆和农业（扶贫）馆上线活动时致辞。 张斌 摄
中新网杭州12月22日电(赵晔娇 张斌)中央经济工作会议此前明确，2020年中国经济工作要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
其中，“积极的财政政策”备受关注——2019年，中国计划减税降费达2万亿元，规模系史上最大。在东部经济强省浙江，今年1-10月，该省累计新增减税降费1749.68亿元，“真金白银”的减负有效激发了市场主体活力。从推动经济高质量发展角度观察，积极的财政政策在浙江亦有更加生动的地方表现。
2019年3月，浙江落实增值税大规模减税媒体见面会现场。 财政厅提供 摄
“财政是宏观调控的重要工具，经济的高质量发展离不开财政的高质量保障。”日前，浙江省财政厅厅长徐宇宁接受中新网记者专访时表示，今年来，面对复杂严峻的经济形势，浙江全省各级财政部门将服务企业作为头等大事，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所忧，从“收入端”和“支出端”共同发力，推动积极财政政策加力提效。
减税降费“减”出企业发展活力
采访中，“企业”成为徐宇宁口中的高频词。
理由很简单——该省是市场经济大省，也是民营经济大省，超过九成的企业是民营企业。民营经济占GDP比例达65%，是判断该省经济高质量发展与否的重要观察对象。怎样让企业过得更好，是浙江积极财政政策的重点发力目标。
在中央减税降负政策出台后，浙江第一时间制定实施方案，使企业第一时间享受到政策红利。
如今年1月17日，财政部出台小微企业普惠性减税政策后，浙江于1月23日出台政策，成为全国最早确定并发布政策的省份。同时，浙江还坚持“顶格优惠+叠加享受”，在落实好国家出台的一揽子政策的基础上，主动挖潜，推出按50%的幅度顶格减征文化事业建设费、停征小型水库移民扶助基金、取消政府采购投标保证金等地方“减负新政”，成为减税力度最大的省份之一。
位于台州的浙江万豪模塑有限公司，新工艺的运用大大增加了企业效益。企业总经理陈星亮此前算了一笔账，“2019年增值税税率下调将减少税款支出近30万元。这30万元的税收红包已经被列入了今年的研发投入，我们预计再聘请3名技术人员，为3D打印技术等项目配备精兵强将。”
一项浙江省减负办对该省1000家企业的问卷调查显示，仅4%的企业认为当前总体负担较重，较2018年大幅下降了53个百分点。
2019年7月，入驻政采云平台制造(精品)馆的台州某制造业企业展示有关产品。 张斌 摄
财政“逆周期”调节为企“开源”
实施积极财政政策，浙江选择在“收入端”和“支出端”共同发力。除“收入端”的减税降费外，财政部门还聚焦企业融资难融资贵等难点堵点痛点，强化财税政策与金融政策、产业政策、投资政策等的协同，综合运用专项资金、政府产业基金、政策性担保等政策工具，支持实施融资畅通工程等重大决策部署，助力企业高质量发展。
“金融是现代经济的血液。金融活、经济活，金融稳、经济稳。面对企业特别是中小微企业普遍反映的融资难融资贵老大难问题，我们按照实施融资畅通工程的要求，出台一系列措施，助力化解企业流动性风险。”徐宇宁说。
在此方面，浙江有着实实在在的努力与成效。
时间回到2018年11月，杭州某生物科技有限公司向由浙江省财政出资的浙江省担保集团有限公司申请融资担保。浙江省担保集团工作人员通过走访，了解到该公司暂未实现销售收入，现金流较为紧张。
“调研后，我们认为该公司有生产技术、生产成本等优势，预计产品销售会有爆发式的增长。我们为其提供了500万元的担保贷款支持。成功解决了企业由于刚起步难以从商业银行贷款的问题，为企业后续的健康发展奠定了坚实的基础。2019年11月，企业销售规模已突破500多万元。”浙江省担保集团工作人员说。
据了解，截至11月底，浙江省担保集团有限公司融资担保业务余额240亿元，累计担保客户数8.3万户。
政府“搭台”助企业拓市场
除了缓解企业融资难融资贵为企“开源”，浙江亦关注到企业对拓宽市场的根本需求。此方面，通过促进外贸稳定增长、支持产业转型升级、拓展政府采购功能等，浙江正着力帮助企业拓宽市场。
“我们通过加快实施‘互联网+政府采购’，在政采云平台上线制造(精品)馆和农业(扶贫)馆，进一步发挥政府采购绿色优先、创新优先的政策功能。”徐宇宁说。
他提及的政采云平台，是由浙江省财政厅和阿里巴巴集团合作启动建设的中国首个政府采购电子卖场试点项目，真正实现“政府搭台、企业唱戏”。
“政采云平台类似政府版的淘宝，将云计算、大数据、电子商务等技术应用到政府采购领域，形成公开公平、行业自律、监督有力、高效有序的政府采购市场。”徐宇宁此前说。
“政采云平台目前服务于浙江、重庆、广西等九省区和国家税务总局等中央单位。入驻12.5万家采购单位、24万家供应商、2623多家代理机构，全平台订单数较上一年增长了177.79%。”政采云有限公司CEO钱国兴介绍，在推动政府采购数字化转型，打造一流营商环境等方面，政采云平台已形成了一系列成熟经验。
财税运行“稳中有进”为市场“鼓信心”
“积极财政政策的实施，无论是收入端的减税降费，还是支出端的各项支持政策，短期内都将给财政收支平衡带来新的压力，但从长远看，这有利于激发市场主体活力，培育涵养优质财源，为财政收入可持续增长蓄力。”徐宇宁介绍，当前，浙江正统筹算好“当前账”和“长远账”，管好用好政府的“钱袋子”，既打好“铁算盘”，确保重点支出一分不少，又当好“铁公鸡”，确保不该花的钱一分不花。
今年前11个月，浙江全省财政收支持续平稳健康运行，一般公共预算收入增长6.6%，高于全国、领先东部，其中，税收占一般公共预算收入的比重为84.4%，继续位居全国前列，增幅高、质量高。此外，浙江全省一般公共预算支出增长14.6%，一般公共预算支出完成年度预算的95.6%，增速快、进度快。
“两高两快”的良好态势，在徐宇宁看来亦是政府为市场“鼓气”的有力体现。
“稳中有进的财税运行数据传递了积极财政政策提质增效的导向，有利于稳定市场预期，提振市场信心，为浙江经济行稳致远营造良好的财政环境。”徐宇宁说。(完)
