浙江省温州市森林旅游发展纪实

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《中国绿色时报》2016年6月14日第4版报道

瑞安花岩森林公园 张健康 摄

      雁荡山森林公园 张健康 摄

                今年“五一”假期，浙江省温州市苍南县玉苍山国家森林公园游客量超过3万人次，门票收入56.4万元，综合收入达278.3万元。

                近年来，温州市委、市政府高度重视森林休闲旅游的发展，把它作为林业产业转型发展、改善人居环境、建设生态文明的重要抓手，森林公园建设如火如荼，森林旅游事业蓬勃发展。据统计，“十二五”期间，温州市森林休闲旅游人数从808.97万人次上升到3082万人次，增长281%，森林休闲旅游产业总收入从17.11亿元上升到95.95亿元，增长461%。2014年2月，温州被授予“中国林业产业突出贡献奖”，同年9月，温州被命名为“国家森林城市”，2015年10月再获“全国森林旅游示范市”殊荣。

                先行探路

　　 建设我国森林旅游发展示范区

                温州全市森林覆盖率为60.03%，风景旅游资源集山、江、海、湖、岛、瀑、泉、石之大成，景区面积约占市域土地总面积的1/4。温州瓯越文化历史2000年，是中国山水诗发祥地，得天独厚的自然资源、地理条件、人文优势，为温州开展森林旅游奠定了良好的基础。

                2010年12月，国家林业局批准温州市设立首个“国家森林旅游试验示范区”，是全国唯一获批的地级市示范区。温州市编制了《中国（温州）森林旅游试验示范区总体规划》，规划布局森林生态度假区、森林公园、森林人家等七大森林旅游项目建设。在此基础上相继出台了《关于加快培育旅游业成为千亿产业的实施意见》《关于进一步加快发展旅游业的意见》《关于加快森林旅游发展的实施意见》等政策性文件，以先行先试、示范引领，大力发展森林旅游产业。

                森林围城

　　 建成百大森林公园千里森林绿道

                以创建国家森林城市为载体，借助“国家森林旅游试验示范区”金字招牌，2011年，温州市启动百大森林公园建设和绿道网系统建设，部署构建城乡一体，包括城市森林公园、城郊森林公园、远郊森林公园的城市森林游憩地体系和串联市域各类森林游憩地、旅游景点、城市、乡村的绿道网络体系，在中心城区建设以森林公园为“绿环”环都市森林休闲圈，在8个县（市）级城区和50个中心城镇开展“一镇一森林公园”建设。2012年—2014年3年中，全市共投入建设资金20多亿元，实现对外开园的森林公园93个，建成森林绿道1250公里，新增森林公园面积49170.3公顷。目前，温州市已有5个国家级森林公园、1个国家级自然保护区、13个省级森林公园、36个市级森林公园及70个县级森林公园。森林公园总数达125个，呈现出“森林围城”新格局，森林公园体系初步形成。按照温州市常住人口912万计算，全市人均森林公园面积达129平方米，实现了“一张床”到“一间房”的飞跃。

                拓宽渠道

　　 发展森林休闲旅游新业态

                温州市民营经济发达，民间资本雄厚。温州市积极引导社会资本投资森林旅游，并把发展森林旅游与林区道路、现代林业园区建设项目结合起来，不断拓宽投资渠道，积极发展森林旅游和附属产品。2012年以来，温州共引入民资25亿元，推进了主要森林旅游景区基础设施建设和重要景点项目开发，促进了森林生态度假区、森林保健中心、森林人家、汽车自驾营地等森林休闲新业态的发展。目前，已建成的项目有雁荡山生态观景滑道、铜铃山自驾露营地、文成月老山滑雪场、四海山森林小木屋、玉苍山森林生态度假村、文成石垟森林养生度假综合体（天鹅堡）、乌岩岭国家级自然保护区森林生态度假村、瑞安福泉山森林公园养生等。玉苍滑雪场占地面积1.2万平方米，是温州地区规模最大、基础设施最齐全的室外滑雪场。文成石垟天鹅堡规划建设室内滑雪场、四星级养生度假酒店、迷你高尔夫、网球场、室外天然泳池以及欧式养生度假住宅等。其中，养生度假酒店和天鹅堡滑雪场已对外营业。

                2013年，温州市开展了古道普查和整修规划编制，编印了《温州古道》丛书，向社会宣传、推荐各地的古道风貌。2014年组织开展的温州十大森林古道评选活动，评选出最受市民喜欢的森林古道。森林古道成为人们开展森林旅游活动的新去处。

                森林公园开发的持续推进，使森林旅游经营管理和服务接待能力得到不断提升，全市已有森林旅游接待床位7818张，森林旅游接待餐位22185个。2015年组织完成了《温州市森林人家建设规划》，至2017年开发建设森林人家50个，到2020年，全市共建设森林人家150个，形成“有园有家”的森林家园格局。2014年底命名了9个市级森林人家示范点，今年3月，永嘉鹤盛岭上人家等5家单位被浙江省林业厅命名为 “浙江省森林人家”。

                打造品牌

　　 持续10年举办温州森林旅游节

                山海平阳、生态森林，今年4月举办的中国（温州）森林旅游节已是温州连续举办的第十届森林旅游节。2007年，温州举办了首届森林旅游节，2008年承办浙江省首届森林旅游节，2009年-2016年与浙江省林业厅共同持续承办由国家林业局和浙江省人民政府主办的中国（温州）森林旅游节。一年一度的森林旅游节，已成为温州的旅游盛会。

                为打响温州森林旅游品牌，温州市分别赴北京、上海、厦门等地开展宣传，召开森林旅游节新闻发布会和森林旅游推介会，并组织各地森林公园举办配套的系列互动活动。2015年温州森林旅游节除开幕式外，还举行了畲乡古道开通仪式，畅游体验“绿色养生路·古道野趣行”的畲乡绿色古道，“森林与健康”讲坛、“金猴杯”森林公园摄影比赛图片展、铜铃山露营大会及山地自行车竞速大赛等多项活动。

                多年举办活动并积极宣传，让温州森林旅游在全国有了一定的知名度，推进了森林公园基础设施建设，提升了森林公园的文化品位，促进了森林旅游人数的持续增长。10年间，温州森林旅游人数从198万人次增加到3082万人次，增长了15倍多，森林旅游总收入也从1.82亿元攀升到95.95亿元，增长了50多倍。

　　 探索创新

　　 发行温州森林旅游一卡通

                让“人人走进森林、人人分享森林”。2014年温州开始试发行“森林旅游一卡通”，温州市民或游客只需缴纳100元年费，便可在市民卡上开通相应功能或者办理“森林旅游一卡通”卡，以享受一年内不限次畅游温州十大指定森林景区的福利，让社会公益性和市场盈利性得到有效结合。

                温州森林旅游一卡通特为纪念3·21国际森林日而作，由温州市森林休闲协会发起实施，并通过各地市民卡中心、农业银行、邮政储蓄银行，以及全市十大森林公园、温州市森林旅游有限公司共同对外发售。2014年3月20日，在温州市区松台广场举行纪念2014“国际森林日”暨森林旅游卡首发仪式，正式对外发行“森林旅游一卡通”。“一卡通”的发行，以“有形之手”为森林公园引来了游客，全面提升森林旅游人气，拉动全市森林公园周边村庄吃、住、游、购消费，促进了农民增收。