依法行政，2015年浙江省机电产品国际招标运行规范

2015年，省商务厅以改革为动力，创新监督管理模式，依法行政，全省机电产品国际招标活动运行规范。全年共受理机电产品国际招标建档项目843个，产品主要集中在大型医疗设备、先进检测设备、高档纺织机械等；委托招标金额8.3亿美元，累计中标金额7.1亿美元；接受行政复议案件1个，以申请人撤诉结案。国际招标保障了轨道交通、污水处理、医疗卫生等一批重点项目的顺利实施。

一、  基本情况

由于投资观望、消费乏力、进口形势不确定、经济增长内动力依旧

不足等原因，2015年我省机电产品国际招标项目数量虽比上年有增长，但委托金额、中标金额出现双降。18家招标机构共完成国际招投标项目843个，比上年增长19%，委托招标金额、中标金额分别为下降35%和40%，中标金额中，国内产品1.3亿美元，占比19%，与去年基本持平。通过国际招标节约资金1.2亿美元，经济效益、社会效益显著。

从市场主体结构看，公共部门项目，以卫生、社会保障和水利、环境公共设施等行业为主，中标金额1.8亿美元，同比增长20%；国有企业、民营企业项目，以制造业为主，中标金额分别为2.4亿美元和2.5亿美元，同比下降24%和61%。国有、民营企业中标金额同比降幅明显，可以看出主要经济体受到经济大环境的冲击较为明显，相较之下，外部需求下滑且内需不振的情况下，经济增长依赖政府投资拉动，公共采购受影响较小。

二、主要工作

（一）贯彻执行国家有关法津法规，参与有关法规规章的修订工作。 根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部2014年1号令），2015年，省商务厅依法履行对浙江省范围内机电产品国际招标投标活动的行政监管，加大对招标投标市场秩序的规范力度，完善异议与投诉处理机制，弱化事前审批，强化事中事后监督和协调，保证了我省机电产品国际招投标行业规范运行。同时，作为政策修订工作组核心成员之一，参与商务部6号令《机电产品国际招标机构资格审定办法》修订工作，对完善国际招标制度建设做出了积极贡献。

   （二）创新管理思路和模式，提升商务依法行政水平。 根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，及时转变观念，开拓思路，率先在招投标领域实现招标投标活动全过程电子化监督运行模式。制定并下发《关于进一步规范机电产品国际招标投标活动的通知》，从项目建档到招标结果公告、异议投诉处理等招投标业务流程均通过网络公开、透明地进行，促进了行政监管的高效、便捷和透明，作为全国机电办系统创新管理模式的范本，国家机电办在“中国国际招标网”上对此进行了宣传。

（三）加强对招标机构的培育和管理，规范招标投标市场秩序。 通过政策培训、招标机构负责人约谈等，为招标机构提供政策咨询，指导招标机构建立健全内部管理制度、加强行业自律、提高服务质量；同时，加强对招标人、投标人的政策服务，促使参加招投标活动的主体更加自律，竞争行为更加规范。这些寓管理于服务的监督管理方式严肃了机电产品国际招标规则，起到了明显的规范效果。2015年，恶性质疑和恶意投诉显著下降，机电产品国际招标质量和效率大幅提升。

      三、下一步工作

     2015年机电产品国际招投标运行虽总体规范，但仍然存在一些亟待解决的问题，如把一些依法必须招标的项目用化整为零等手段规避招标或以其他方式代替国际招标、一些招标投标活动当事人相互串通弄虚作假、一些评标专家不公正履行?政工作，下一步将做好：

（一）依法履行监督职责。 严格按照《招标投标法》及商务部1号令依法履行国际招标监督管理职责，始终把国家利益、社会公众利益和有关各方的合法权益放在首位，防止在工作中出现缺位、越位和错位等问题。依法受理有效投诉，并及时作出处理决定。

（二）加强对机电产品国际招标有关法律法规的宣传。 鼓励我省企业通过国际招标采购方式引进国外先进技术与设备，推动战略性新兴产业、先进制造业等健康发展，积极发挥国际招标在提升产业竞争力、推动我省经济结构调整中的作用。

（三）做好部门协调工作。 国际招标的机电产品涵盖建设工程、政府采购、交通运输、工业和信息化等各个领域，按照国家《招标投标法实施条例》的职责分工，做好与财政、发改、建设、交通等招标管理部门的业务协调和政策衔接，为机电产品国际招标工作顺利开展创造有利的条件。