群众有呼声 政府有行动 浙江省政府连续三年将治霾列入“十件实事” 今年上半年空气优良天数继续增加

　　编者按

　　长三角三省一市，尤其是浙江省，近年来践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推进生态文明建设和环境保护，创新举措，真抓实干，环境质量明显改善，群众生态获得感逐步提升。中国环境报今日起特推出“增加绿色供给 共享碧水蓝天——聚焦长三角环境质量改善”栏目，连续报道浙江省及周边省市大气污染、水污染防治进展与成效，以飨读者。

　　中国环境报记者晏利扬

　　“哇，好蓝的天！”杭州媒体人陈海一早起来，就被窗外的蓝天惊艳到了，拿起手机拍了张照片就发朋友圈。和陈海一样，一段时间以来，杭州人的朋友圈频频被“蓝天大片”刷屏。

　　“这是因为空气杂质少，大气能见度高，天更蓝更透了。一些应有的自然现象就回来了。”杭州市气象局局长苗长明说。

　　大家的直观感受得到了监测数据的印证。

　　“近3个月的PM2.5浓度逐月下降，和去年同期相比同样在下降。”杭州市环保局局长胡伟清晰地报出了对比数据：今年5月~7月(前15天)，杭州的PM2.5月平均浓度依次是45微克/立方米、36微克/立方米、26微克/立方米。去年同期分别是55微克/立方米、42微克/立方米、32微克/立方米。今年1月~6月，杭州PM2.5平均浓度比去年同期下降8%，空气优良天数增加12天。

　　事实上，不仅是杭州，整个浙江省的空气质量都在持续好转。据浙江省环保厅日前发布的信息，今年1月~6月，全省11个设区市城市PM2.5平均浓度为46微克/立方米，较去年同期再下降11.5%，全省设区城市空气优良天数平均比例为82.3%，较去年同期上升5.7个百分点，环境空气质量进一步改善。

　　来之不易

　　频频刷屏的蓝天，得来却是非常之不易。

　　大气污染防治工作始终是浙江省环境保护重点工作之一。“十五”期间，全省消灭了黑烟囱，关停了所有水泥机立窑；“十一五”期间，全部火电企业完成脱硫设施建设；进入“十二五”，浙江又启动大规模脱硝工程建设。

　　随着大气污染从煤烟型向煤烟、挥发性有机物及机动车排气复合型转变，灰霾现象日渐突出。早在2010年，浙江省政府就启动了清洁空气行动。2012年，浙江省政府办公厅又印发了《浙江省大气复合污染防治实施方案》，将清洁空气行动落实到七大方面、18项主要任务、197项重点工程上。

　　然而，虽然在机动车排气污染控制、工业大气污染防治、大气复合污染监测体系建设等方面不断取得进展，环境空气质量常规指标一直呈改善趋势，但按当时国家环境空气质量新指标来衡量，2012年，全省69个县以上城市空气质量达标率仅为39.1％。公众要求治霾的呼声高涨。

　　“百姓想什么，我们就要干什么。”在浙江省委、省政府主要领导的直接关注下，新一轮大气污染防治行动启动。

　　2013年4月，浙江省政府召开大气污染防治会议，在全国率先提出基于PM2.5的环境空气质量管理考核办法。大气复合污染防治研究被省委、省政府列为重点研究课题。

　　治理PM2.5呼声来自民间，治理工作也要走向公众。

　　2013年6月5日，浙江省环保厅将全省11个设区市政府承诺完成大气污染防治工作十件实事在网上公布，并规定之后全省每年的清洁空气行动方案、计划以及完成情况都要在政府门户网站和媒体上公开，全面接受监督评判。

　　2013年12月，浙江省政府印发《浙江省大气污染防治行动计划（2013~2017）》，明确提出通过5年努力，全省环境空气质量明显改善，全省PM2.5浓度比2012年下降20%以上。

　　2014年5月，浙江省政府召开全省大气污染防治工作会议，明确要求构建大气污染防治六大体系，实施六大专项。

　　——组建一个大气污染防治组织体系，成立省、市、县大气污染防治工作领导小组；

　　——建立一套大气污染防治方案体系，并组织制定全省大气污染防治的“1+6+X”方案体系，即防治机动车污染、治理工业污染、调整能源结构、调整产业布局与结构、整治城市扬尘和烟尘、控制农村废气污染6个专项行动方案。今年又新增了港口船舶污染专项行动方案；

　　——建立一套大气污染防治考核体系；

　　——完善一个大气污染防治应急体系；

　　——构建一个大气污染防治监控体系；

　　——形成一套大气污染防治推进体系，建立大气污染防治目标责任机制、定期工作通报机制、信息公开机制、督察考核机制、会商研判机制、大气污染联防联控机制等六大机制。

　　自2014年起，治霾连续三年列入了浙江省政府为民办的“十件实事”，2016年更成为“十件实事”之首。

　　信心满满

　　治理雾霾，既是攻坚战，更是持久战。

　　“相对于治水，治气仍是一个短板。”浙江省环保厅副厅长虞选凌表示，按照水气同治、五水共治，力争不把雾霾、臭气带入高水平、全面小康的目标定位，下一步，浙江大气污染防治将重点抓好以下几个方面：

　　一是优化能源结构，加强能源清洁利用。控制煤炭消费总量，力争煤炭消费总量负增长。同时大力发展清洁能源，建设全国清洁能源的示范省。

　　二是优化产业布局与结构，统筹区域环境资源。淘汰落后产能，严格控制“两高”行业新增产能。“十三五”期间原则上不再新建燃煤电厂。

　　三是深化工业污染防治，降低区域污染负荷。除了要完成电力行业烟气超低排放改造，还要开展钢铁、工业锅炉、玻璃、水泥等重点行业废气清洁排放改造，强化有机废气的污染治理。

　　四是加强机动车污染防治，建设绿色交通体系。

　　五是推进港口和船舶污染防治，启动非道路移动机械治理。推进船舶大气污染物排放控制区建设，改善船舶大气污染物排放状况。推进靠泊船舶岸基供电，减少污染物排放。

　　“2015年全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度提前实现国家‘大气十条’目标；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放量分别比2010年削减21.4%和28.8%，超额完成国家‘十二五’减排任务。今年1月~6月，11个设区市城市PM2.5平均浓度46微克/立方米，较去年同期再下降11.5%，环境空气质量进一步改善。我们坚信，在各级政府部门和社会各界广大居民的共同努力下，依法治气、科学治气、精准治气和全民参与治气，空气质量一定会逐年向好。”虞选凌说。

　　对此，胡伟也信心满满：“杭州的空气质量要与发达国家持平，对这一目标我们有信心。我们还要打持久战，抓细抓小，争取使杭州的环境质量让百姓更满意。”