浙江省“十二五”污染减排情况媒体通报会报道摘编

　　 　昨天上午，省环保厅新闻发言人、副厅长卢春中主持召开“十二五”污染减排情况媒体通报会。人民日报、新华社、中新社、中国环境报、浙江日报、浙江卫视、浙江在线、青年时报、都市快报、浙江经视等25家媒体的30多位记者参加了通报会，并相继刊发相关报道。截至目前，共计刊发报道30余篇。现摘录部分报道如下： 

　　 人民网报道： 

　　 浙江：提前完成“十二五”污染减排目标 

　　人民网杭州9月7日电  （陈小燕）今年是“十二五”规划收官之年，各项工作进入收尾，那么作为规划纲要约束性指标的主要污染物总量减排工作完成情况如何？今天，记者从浙江省环保厅获悉，“十二五”前四年，浙江省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累计分别下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，已完成“十二五”减排目标的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%，提前一年实现国家下达的“十二五”减排目标。 

　　累计完成16807个减排项目  体现排污权的市场价值 

　　资料显示，“十二五”期间浙江省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的减排目标分别是11.4%、12.5%、13.3%和18.0%。相比之下，浙江的减排任务是全国最重的省份之一，其中氮氧化物减排比例为全国最高。 

　　对此，浙江省委省政府高度重视，将其作为践行“绿水青山就是金山银山”论断的一项重要举措，围绕减排目标任务，严格落实减排责任，扎实推进重点减排项目实施。浙江省政府每年制定下发全省减排计划，5年累计落实266个国家责任书重点项目和16807个省减排计划项目。 

　　为了顺利推进减排工作，浙江重点深化管理减排、持续加大环保执法力度。2011年至今年上半年，全省共完成行政处罚案件40535件、处罚款18.86亿元，行政拘留1777人，刑事拘留2208人，严厉打击了各类严重环境违法行为。 

　　面对不断加大的减排压力，浙江先行先试，积极探索减排制度建设，以制度来保障减排，基本建成了环境资源配置和总量控制制度体系。这是今后一个时期总量减排工作走向精细化、高效化、常态化的根本之举。 

　　目前，宏观上，浙江省按区域建立排污权基本账户，并于今年开始实行主要污染物排放财政收费制度；微观上，全面落实排污许可证制度，成为环保监管企业的基本制度。浙江还运用市场调节机制，率先于全国开展排污权有偿使用和交易试点工作。自试点以来，全省累计排污权有偿使用和交易金额达39.79亿元，累计排污权抵押贷款109.7亿元，在总量控制的前提下，排污权的市场价值逐步得到显现。 

　　减排不减产  推动高污染高耗能行业产业结构优化 

　　通过控制增量、削减存量、扶优汰劣。全省梳理高污染、高耗能行业，对造纸、印染、化工、电镀、制革、铅蓄电池等环境问题突出、排放总量大的“污染大户”进行重点整治。 

　　通过整治，六大行业共关停企业2219家，搬迁或整治提升3429家。其中，铅蓄电池行业关闭224家，关闭率82.1%，其余5个行业关闭率50%左右。在整治过程中，不仅企业周边及工业集中区的水、气环境质量明显改善，公众投诉大幅度下降，而且原先的块状经济通过优化升级成为特色产业，加快向现代产业集群发展。 

　　最关键的是，在污染排放总量明显下降、企业数量大幅减少的同时，六大行业总产值却大幅增长。铅蓄电池行业增长113.2%、电镀行业增长45%、制革行业增长66%、造纸行业增长18%、印染行业增长17%、化工行业增长51%，治污减排优化产业转型升级的成效明显。 

　　空气水质双提升  环境质量逐年改善 

　　污染减排的成效不仅仅体现在减排目标的完成上，还体现在环境质量的改善上，这也是减排的目的与落脚点。 

　　据介绍，“十二五”以来，浙江全省环境中4项主要污染物的浓度呈逐年下降趋势。今年上半年，全省地表水省控断面高锰酸盐指数平均浓度为3.27mg/L，比2010年下降11.4%；氨氮平均浓度为0.85mg/L，比2010年下降9.6%；全省县级以上城市二氧化硫平均浓度为0.016mg/  m?，比2010年下降36%；二氧化氮平均浓度为0.03mg/  m?，比2010年下降6.2%。 

　　令人欣喜的是，污染物排放减少之后，浙江的环境质量开始逐年改善。监测显示，浙江全省221处地表水省控断面1-3类水质占96.7%，比去年同期提高了8.6个百分点；劣五类的断面比例为8.1%，比去年同期降低7.7个百分点。 

　　此外，今年1-6月份，全省县级以上城市日空气质量达标天数82.4%，比去年提高了5.1个百分点，PM2.5平均浓度47μg/  m?，比去年同期下降7μg，下降幅度13%。其中，11个设区市日空气质量达标天数76.6%，比去年同期提升5.3%，PM2.5平均浓度52μg/  m?，下降了7μg。 

　　 浙江日报报道： 

　　 体制机制多项独创  环境执法打造“最严” 

　　 我省提前一年完成“十二五”减排目标 

　　本报杭州9月7日讯  （记者  陈文文）  “十二五”期间立下的减排“军令状”，我省已提前一年超额完成。记者9月7日从省环保厅获悉，“十二五”前4年，我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累计下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，完成减排目标的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%。 

　　作为全国减排任务最重的省份之一，我省在体制机制上创造了多项“全国首例”。独创性提出以“减量定增量”的原则，地方政府要为经济发展争取更多的主要污染物增量指标，就必须先获得更多的减排量。对重污染行业工业企业进行绩效评价，在全国率先推行排污权有偿使用和交易以及贷款租赁…… 

　　打造环境执法最严格的省份。省环保厅有关负责人介绍，浙江全面推行刷卡排污，全省已建成2018套刷卡排污系统，到今年底所有市控以上重点污染源都将建成。到今年6月底，我省企业污染源的自行监测公布率和监测公布率分别达到91.6%和98.7%，远超国标。我省还创新建立环保与公安联动执法机制。 

　　氮氧化物的总量控制是难中之难。我省交出的“十二五”减排成绩单中，氮氧化物减排比例为全国最高。在这个数字的背后，是“十二五”期间我省率先完成国内第一台煤电机组的烟气清洁排放建设与改造，目前全省火电机组、水泥熟料生产线全都已建成脱硝设施并投入运行，所有火电机组、燃煤热电机组都已完成脱硫设施改造。黄标车及老旧车辆淘汰在去年30.7万辆的基础上，今年再计划淘汰黄标车29.66万辆。同时全面启动油品升级，2014年全省加油站已全面实现国Ⅳ标准车用汽柴油供应。 

　　减排倒逼转型，造纸、印染、化工、电镀、制革、铅蓄电池六大行业共关停企业2219家，搬迁或整治提升3429家。其中铅蓄电池行业关闭率82.1%，其余5个行业关闭率为50%。与此同时，六大行业总产值却大幅增长。 

　　今年我省继续加码四种污染物的减排力度：化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的减排目标分别为2%、2%、2%和4%。上半年，劣Ⅴ类水断面同比减少了7.7%，PM2.5浓度较去年同期每立方米下降7微克，同比下降11.9%。

　　 浙江卫视报道： 

　　 浙江：超额超进度完成环保部半年节能减排目标                            

　　记者从省环保厅了解到，今年上半年，经过环保部核查，浙江省超额超进度完成环保部半年节能减排目标。“十二五”前4年，我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累计下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，完成减排目标的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%。 

　　污染物排放减少之后，我省的环境质量开始逐年改善。监测显示，浙江全省221处地表水省控断面1-3类水质占96.7%，比去年同期提高了8.6个百分点；劣五类的断面比例为8.1%，比去年同期降低7.7个百分点。PM2.5浓度较去年同期每立方米下降7微克，同比下降11.9%。 

　　 浙江在线报道： 

　　 浙江提前一年完成"十二五"减排任务  关停高耗企业超两千家 

　　浙江在线杭州9月7日讯（浙江在线记者/陈铖  编辑/马丽红）“十二五”期间，关停高污染、高耗能企业2219家，搬迁或整治提升3429家……一连串数字不仅显示了浙江繁重的减排任务，也亮出了浙江减排决心和力度。 

　　今天上午，省环保厅召开新闻发布会，通报了浙江“十二五”污染减排情况，“十二五”污染减排提前一年实现国家下达的目标，同时，我省今年上半年的减排比例已超过国家考核的时间进度要求。 

　　减排任务重难点多 

　　氮氧化物减排比例为全国最高 

　　主要污染物总量减排是国家“十二五”规划确定的约束性指标，包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4项，比“十一五”增加了氨氮和氮氧化物2项。根据相关政策，“十二五”浙江省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的减排目标分别是11.4%、12.5%、13.3%和18.0%。浙江省的减排任务是全国最重的省份之一，其中氮氧化物减排比例为全国最高。 

　　据浙江省环保厅副厅长卢春中介绍，浙江除了减排任务重之外，还存在能源型企业集聚，重污染、高能耗产业多，执法监管难度大等难点。 

　　“正在收官的绍兴的印染行业整治就是难度非常大的。绍兴的印染行业是一个具有较长历史的重污染行业，牵扯到方方面面。为了产业转型升级，地方政府一家一家企业制定方案作出了巨大的努力。”卢春中说。 

　　2014年，杭州工人自主研发的“智能染色机”不仅工艺精湛，而且节能减排。 

　　五大污染减排“法宝”齐推进 

　　“十二五”减排目标提前一年实现 

　　通过严格落实减排责任，扎实推进重点减排项目实施，突出强化结构减排，重点深化管理减排，以及积极创新总量控制制度五大“法宝”，浙江“十二五”污染减排提前一年实现国家下达的目标。 

　　“十二五”前四年，我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累计分别下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，已完成“十二五”减排目标的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%，提前一年实现国家下达的“十二五”减排目标。 

　　2015年，为持续体现我省“五水共治”和大气污染防治的成效，浙江省政府自加压力，确定今年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的减排目标分别为2%、2%、2%和4%。 

　　今年上半年，经环保部核查，我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排比例分别为2.86%、3.71%、4.69%和8.78%，超过时间进度要求。 

　　环境中主要污染物浓度持续下降 

　　加快高污染、高耗能行业转型升级 

　　污染减排的成效不仅仅体现在减排目标的完成上，还体现在环境质量的改善上，这也是减排的目的与落脚点。“十二五”以来，全省环境中4项主要污染物的浓度呈逐年下降趋势。 

　　今年上半年，全省地表水省控断面高锰酸盐指数平均浓度为3.27mg/L，比2010年下降11.4%；氨氮平均浓度为0.85mg/L，比2010年下降9.6%;全省县级以上城市二氧化硫平均浓度为0.016mg/m3，比2010年下降36%；二氧化氮平均浓度为0.03mg/m3，比2010年下降6.2%。 

　　另外，浙江加大对高污染、高耗能行业转型升级力度，整治造纸、印染、化工、电镀、制革、铅蓄电池六大行业，共关停企业2219家，搬迁或整治提升3429家。其中，铅蓄电池行业关闭224家，关闭率82.1%，其余5个行业关闭率50%左右。 

　　在污染排放总量明显下降，企业周边及工业集中区的水、气环境质量明显改善，公众投诉大幅度下降，企业数量大幅减少的同时，六大行业总产值却大幅增长，铅蓄电池行业增长113.2%、电镀行业增长45%、制革行业增长66%、造纸行业增长18%、印染行业增长17%、化工行业增长51%，治污减排优化产业转型升级的成效明显。 

　　 浙江法制报报道： 

　　 浙江提前实现“十二五”污染减排目标 

　　 企业刷卡排污将全面推行 

　　本报讯　昨天，省环保厅通报了我省“十二五”期间污染减排情况。记者获悉，目前我省已提前一年完成了“十二五”污染减排目标，成为全国首批提前完成任务的省份之一。而且在监管企业排污方面，浙江将全面推行“刷卡排污”，充分利用技术手段，直接切断污染源。 

　　据了解，“十二五”期间，我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量（四个数值为衡量水和空气环境质量的重要指标）累计分别下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，均已超额完成“十二五”减排目标。“老百姓最直观的感受，就是水更清了，天更蓝了。”省环保厅副厅长卢春中介绍。 

　　这份成绩单体现了浙江对治理环境污染的不懈努力。“我省的减排任务是全国最重的省份之一，其中氮氧化物减排比例是全国最高的。”省环保厅总量处副处长陈俊表示，浙江以污染减排为抓手，倒逼产业升级。 

　　通过整治，全省在造纸、印染、化工、电镀、制革、铅蓄电池等六大行业中，关停了2219家企业，并搬迁或整治提升了3429家。整治中，不少企业采用了转型升级的做法，不仅保护了环境，也提高了产值，以铅蓄电池行业为例，整治后，其总产值增长了113.2%。 

　　接下来，浙江仍将对环境污染重拳出击。卢春中表示，全省在继续开展严厉打击的基础上，将创新总量控制制度、提高监管科技水平，对企业进行更为有效的监督，比如全面推行刷卡排污，“到今年年底，所有市控以上重点污染源都将用上这一系统”。 

　　据了解，目前全省已建成2018套刷卡排污系统，在监管中发挥了巨大作用。环保部门工作人员介绍，简单地说，企业刷卡排污总量控制器与污水处理厂的中控台连为一线，能实时掌握企业排污情况，一旦排量即将“满额”，就会向企业和当地环保部门发出警告。“对于‘玩猫腻’的企业来说，这将是最有力的‘杀手锏’”。 

　　 每日商报报道： 

　　 4项主要污染物的排放量下降  氮氧化物减排比例为全国最高   

　　 我省提前完成“十二五”污染减排目标   

　　商报讯  （通讯员  邵甜  记者  徐博）  昨天，记者从省环保厅了解到，“十二五”前四年，我省4项主要污染物的排放量累计分别下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，已完成“十二五”减排目标的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%，提前一年实现国家下达的“十二五”减排目标。 

　　其中，氮氧化物减排比例为全国最高。 

　　通过整治，六大行业共关停企业2219家，搬迁或整治提升3429家，公众投诉也随之大幅度下降。而企业数量大幅减少的同时，六大行业总产值却大幅增长，铅蓄电池行业增长113.2%、电镀行业增长45%、制革行业增长66%、造纸行业增长18%、印染行业增长17%、化工行业增长51%，治污减排优化产业转型升级的成效明显。 

　　如何做到氮氧化物减排比例全国最高？ 

　　据省环保厅的统计，“十二五”的开局之年，2010年，我省的氮氧化物排放量为85.3万吨，占全国总排放量的3.5%。其中，电力行业占60%，水泥行业占12%，机动车占18%，算一算，这三大行业“巨头”就占了氮氧化物总排放量的90%。 

　　所以，氮氧化物减排，就从这三大高污染行业开始“下手”。 

　　“目前，全省火电机组、水泥熟料生产线100%都已建成脱硝设施并投入运行，50%以上的燃煤热电机组已完成脱硝改造，100%的火电机组、燃煤热电机组和钢铁产能都已完成脱硫设施改造。”省环保厅总量处副处长陈俊说，我省还率先完成了国内第一台煤电机组的烟气清洁排放建设与改造。 

　　同时，燃煤总量也得到了严格的控制。2014年，全省电力行业发电供热用原煤10045万吨，较2010年只增加291万吨。截至7月底，全省已淘汰6225台。 

　　机动车减排方面则是“双管齐下”。 

　　一方面，严格新车准入和外地车辆转入门槛，加大黄标车限行和淘汰力度。据统计，今年计划淘汰黄标车29.66万辆，截至7月底，全省已淘汰黄标车14.41万辆。另一方面，油品也在不断升级，今年底全省将全面供应国Ⅴ车用汽柴油。 

　　减排监测体系铺开“大网” 

　　污水处理厂、印染、造纸、畜禽养殖、钢铁……这些重点及减排项目也是各部门的重点关注对象。 

　　截至今年6月底，全省“十二五”新建成各类污水处理厂（站）207个，共有各类污水处理厂359座，设计处理能力1234万吨/日，基本实现镇级污水处理设施全覆盖。 

　　与此同时，减排监测体系的“大网”也在不断铺开，建立了省企业自行监测信息发布情况网络巡检工作机制。到今年6月底，我省企业污染源自动监控数据传输有效率、自行监测公布率和监督性监测公布率分别达到97.2%、91.6%和98.7%，大大超过国家考核要求的80%、70%和90%。 

　　而环保电价的补助政策更是一剂“强心剂”，为企业减轻了不少负担，“十二五”期间共拨付环保电价款约140亿元，扣减及罚没环保电价款近1亿元，有效保障脱硫、脱硝、除尘设施的高效运行。 

　　技术、制度、市场齐“出招”促减排 

　　为了让“十二五”减排圆满收官，接下来，省环保厅将突出抓好79个国家减排责任书项目和5852个省减排计划项目建设。   

　　按区域建立排污权基本账户。按照“以减量定增量”的原则，确定各市、县（市、区）排放量基数和年度收入项指标额度，严格执行建设项目总量削减替代制度，有效控制新增排污总量。 

　　市场配置上，稳步推进排污权有偿使用和交易试点工作。在技术上，全省还将继续加强企业刷卡排污总量自动控制系统建设，强化系统数据在环境执法监管中的应用，充分发挥刷卡排污“浓度、总量”双控作用。目前，全省已建成2018套刷卡排污系统，到今年底所有市控以上重点污染源都将建成。