全要素全方位全过程——浙江省“十二五”对口支援我国少数民族地区工作综述

“十二五”期间，浙江省对口支援我国民族地区工作走在全国前列。这些年来，浙江省紧紧围绕受援地区“稳定、发展”主线，按照精准发力、久久为功的原则，大力开展全要素、全方位、全过程支援，共安排财政援助资金95亿元，实施项目1127个，选派干部人才1840多名，有力助推受援地区经济社会发展，促进各民族交往交流交融。浙江省投资新疆阿克苏地区1.5亿元援建的浙江产业园，成为汇聚企业的大平台；在西藏那曲地区，总投资5亿多元的浙江小区，让居民从土坯房直接搬进现代化小区；在青海海西蒙古族藏族自治州，贵州省黔东南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州，四川阿坝藏族羌族自治州、四川木里藏族自治县和青川县等五省区9个地州，随处能看到与浙江对口支援有关的元素。

产业援助促发展。浙江省结合“中央精神、地方需求、浙江优势”，以产业项目促发展增就业，有力助推当地发展。阿克苏地区棉产量占全国1/9，而棉花制成棉纱仅占14%，农产品效益不明显。针对这一现状和群众需求，浙江省投资1.5亿元援建浙江产业园，并引进20多个纺织产业项目。纺织服装产业援疆取得突破性进展，形成年产能毛巾两万吨、袜子两亿双、服装600万套的规模。青海省海西柴达木浙江工业园建设也全面提速，签约项目109个，签约金额达900多亿元；6个产业项目签约西藏那曲，总投资2.8亿元。随着一个个项目落户投产，既拓宽了棉花销路，又拉长了纺织产业链，还增加了棉花附加值、促进了就业。5年来，浙江省累计安排60多亿元援助资金，通过实施安居富民、定居兴牧、健康普惠、关爱温暖、城乡饮水等十大民生工程，有力提升受援地区基本公共服务能力，群众生产生活条件得到极大改善。

智力援助利长远。资金和项目援助解决发展的基础问题，智力援助则解决发展的长远问题。浙江省始终坚持“输血”与“造血”、“硬件”与“软件”相结合，通过“派进去、请出来、结对子”等方式，突出抓好“双语”师资培训、职教师资培养、赴浙培训挂职等项目，累计为受援地培训各类干部、专技人员7万多人次。在全国19个对口支援新疆的省市中，浙江的双语教师培训工程成为一张金名片。这项工程于2010年启动后，每年计划外选派120名双语支教教师到阿克苏工作，当地5000余名35周岁以下少数民族老师，已有近3000人通过国家通用语言培训，使阿克苏“双语”普及率由38%提高到63%，高于全疆15个百分点。2015年浙江师范大学帮助那曲地区培养教育专业师范生30名，“免费培养、定向就业”。海西州在浙江大学等14所院校设立集中培训办班基地，在中级学校、政府机关等24家单位设立干部人才进修挂职基地，在义乌建立首个省外创业培训基地。一批批学成归来的干部人才，为当地发展提供了强劲的内生动力。

浙江省还通过“柔性支持、专家面授、远程互动”等方式，建立起远程教学、教研、医疗网络平台，实现各类优质资源实时共享。近5年来，共帮助受援地新建学科12个，填补医技空白22项，推广应用新技术、新项目74项，还帮助受援地编制各类专项规划20多个。

用心援助增感情。对口支援工作，既是民生工作，更是民心工程、是民族团结进步创建活动工程。浙江省援疆指挥部仅2015年一年就安排了500万元，用于资助阿克苏地区和兵团一师的贫困大学生，首批有800余人受益。浙江省还依托援受两地的文化积淀，广泛开展大众化、人文化、实体化的活动，以“文化走亲”为载体，“送文化”与“种文化”、“走进去”与“请出来”相结合，在润物无声中增进民族感情。浙江省各个对口支援部门、单位和干部人才把增进民族团结进步，促进各民族交往交流交融作为己任，通过结对连心，不定期走访贫困群众，播撒民族团结的种子。