关于印发浙江省农民饮用水达标提标专项行动方案的通知

浙    江    省   水 利    厅

文件

浙江省发展和改革委员会

浙江省经济和信息化委员会

浙    江    省   财 政   厅

浙江省卫生和计划生育委员会

浙 江 省 环 境 保 护厅

浙江省住房和城乡建设厅

浙水农〔2018〕21号

浙江省水利厅   浙江省发展和改革委员会   浙江省

财政厅   浙江省卫生和计划生育委员会   浙江省

环境保护厅   浙江省住房和城乡建设厅关于印发

浙江省农民饮用水达标提标专项行动方案的通知

各市、有关县（市、区）水利（水电、水务）局、发改委（局）、财政局、卫生计生委（局）、环保局、建委（建设局）、城管委（局）：

为切实加强我省农村饮水安全工作，进一步破解农民饮用水发展瓶颈，适应“两个高水平”建设的要求，根据省委、省政府的部署和省领导关于“实施农民饮用水达标提标专项行动，确保百姓饮水安全”的指示精神，我们制定了《浙江省农民饮用水达标提标专项行动方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                                          浙江省水利厅                浙江省发展和改革委员会

浙江省财政厅                浙江省卫生和计划生育委员会

浙江省环境保护厅              浙江省住房和城乡建设厅   

2018年7月27日

                  浙江省农民饮用水达标提标专项行动方案

农民饮用水安全事关广大人民群众健康福祉和安居乐业。长期以来，省委、省政府高度重视农村饮水安全工作，通过多年持续投入和大规模建设，全省农村饮水不安全问题已基本解决。但受自然地理条件和当时建设水平限制，农民饮用水标准仍然不高，与基本公共服务均等化还存在一定差距，与人民群众对美好生活的向往还不相适应，当前，农民饮用水事业发展不平衡不充分的问题日益显现。为破解农民饮用水发展瓶颈，适应“两个高水平”建设的要求，根据省委、省政府的部署和省领导的指示精神，决定在全省实施“农民饮用水达标提标专项行动”，并制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府有关要求，紧紧围绕“乡村振兴战略”部署，坚持城乡统筹发展，坚持因地制宜创新发展，坚持“先建机制、后建工程”。以水质和水量达标为出发点，以建设和管理提标为着力点，进行规模化集中供水设施建设和小型供水工程规范化改造，构建完善“一县一网”、“多乡一网”或“一乡一网”的供水格局，建立健全“从源头到龙头”的全过程标准化建设和管护机制，努力实现从“有水喝”到“喝好水”的转变，为乡村振兴、健康浙江、美丽浙江提供强有力的农村饮水安全保障。争取到2022年，全省农村供水工程供水保证率达到95%、水质达标率达到90%、合格饮用水人口覆盖率达到95%，农民饮用水基本实现“同网、同质、同价、同服务”。

二、主要任务

（一）编制专项规划，科学谋划供水布局。组织开展农村供水工程现状调查，全面分析建设和管理现状，认真总结工作成效，深入查找突出短板和制约因素，提出农村供水工程建设和管理需求。结合城镇总体规划、新农村建设等规划，探索打破城乡界限、区域界限，实行水资源统一管理和调配，以规模化供水为重点，构建完善县域农村供水总体布局。以水质水量达标为目标，研究提出统筹优质供水水源、延伸城镇水厂管网、新建改建乡镇（联村）水厂、实行单村水站规范化改造等主要任务。按照“规模化发展、标准化建设、专业化管理”的原则，落实农村供水工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度。坚持因地制宜，区分轻重缓急，科学制定分年度实施计划，及时编制年度建设项目初步设计或实施方案。

（二）强化水源保障，提高供水保证率。充足优质的水源是发展规模化供水的前提，要加强水质是否达标、水量是否充足、投入是否合理、技术是否可行、供水是否安全等关键因素的分析研究，着力解决水资源保障与取水水源地选择等重大问题。要充分利用现有水库优质水源，通过引水、调水等工程，加强水资源科学调配，努力形成以水库、山塘为主水源的供水布局，为发展规模化水厂提供水源保障。因地制宜、创造条件，积极探索多塘联供、塘库联调等有效途径，切实解决一些地方干旱高温季节水量严重不足问题。要按照有关规定，切实加强农村饮用水水源地涵养林保护，提高供水水量保障水平。

（三）加强净化消毒，确保供水水质达标。新建农村供水工程，须按照标准同步设计净化消毒设施，日供水规模千吨或万人以上的水厂须配备全自动净化消毒设施，否则不得立项。已建工程原设计中包含净化消毒设施而未配备的，不得通过竣工验收；未考虑净化消毒设施的，应补充设计并优先尽快配备完善。统筹优化水质检测资源配置，规范水源水、出厂水、管网末梢水的检测和监测工作，建立健全水厂自检、卫生监测的水质管理体系，逐步建设乡镇（联村）水厂中心实验室。日供水规模千吨或万人以上的水厂须独立设立水质化验室，配备必要的水质检测仪器设备和工作人员。加强涉水产品索证管理和配送使用安全管理，建立涉水产品溯源制度。建立完善工作预案，切实提高供水水质突发事件的应急处置能力。

（四）提高建设标准，助推美丽乡村建设。农村供水工程是重要的公共基础设施，要根据有关规划和地形地貌，合理选择新建、改建、扩建供水工程地址，优化管网铺设布局。综合考虑水资源条件、人口密度等因素，采取“管网延伸”“村村联合”“多源一厂”等方式，能延则延、能并则并，新建改建一批城镇管网延伸工程和跨行政村、跨乡镇的水厂。对于地处偏远、人口稀少，无法实现规模化发展的单村供水站，进行规范化提升改造。严格执行生活饮用水卫生标准和技术规范等要求，统一配备先进可靠的制水设施设备，高标准设计和建设农村供水工程。加强供水管网改造，依法依规开展主要材料设备采购，落实材料进场检测和抽检工作，严禁使用“三无”产品。按美丽乡村建设要求，因地制宜设计工程外观形象和厂区环境，积极推进农村供水工程自动化信息化建设，努力成为美丽乡村的重要节点。积极展示农村供水工程建设成效，弘扬农村水文化，引导当地中小学生和广大农村居民爱水、节水，促进节水型社会建设。

（五）依法对标管理，促进工程长效运行。认真贯彻执行《浙江省农村供水管理办法》，进一步落实部门职责分工，依法依规加强农村供水管理工作。严格农村供水工程标准化管理创建活动，落实责任主体、管护经费和管护制度，及时完成规模化供水工程标准化管理创建任务。重视和发挥规模化水厂的专业优势和管理经验，采取“以大带小”、“委托经营”等方式，探索对村级小型水厂实行统一建设管理、统一原料配送、统一生产运营、统一收缴水费和统一水质检测等专业化管理方式，将优质管理服务延伸到单村水厂，全面提升区域内农民饮用水管理水平。按照有关规定，加快实行用水户“一户一表”计量收费，加强水费收取和使用管理，积极探索建立超定额累进加价等制度，促进农村居民有偿用水观念建立和工程的长效运行。

三、实施步骤

（一）启动部署（2018年6月至7月）。各县（市、区）根据专项行动工作部署，研究制定县级行动计划，明确供水目标，落实工作责任。

（二）调查现状与县级规划（2018年7月至9月）。7月底前，各县（市、区）完成农村供水现状梳理和农民饮用水达标提标需求分析，及时启动县级规划编制工作；8月15日前，按有关要求将现状调查、专项规划主要成果报送省水利厅和设区市，并按时制订2019年建设计划。

（三）省级规划编制（2018年9月至12月）。组织编制“全省农民饮用水达标提标专项规划”，并明确2019—2022年全省建管投资、工程名录等实施计划。

（四）计划实施（2019年1月至2022年12月）。根据规划和实施计划，按要求和时间节点完成农民饮用水达标提标建设和管理任务。

四、保障措施

（一）强化组织领导。农村饮水安全保障实行地方行政首长负责制。各级要充分认识开展农民饮用水达标提标专项行动的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。及时向当地党委、政府领导汇报，争取重视和支持。加强部门协同和配合，加快形成工作合力。明确内部责任和分工，精心制定专项规划，努力开好头、起好步，务求专项行动各阶段工作取得实效。

（二）加强资金筹措。各地要因地制宜，采取多种措施筹措建设资金。同时，水费收入低于工程运行成本、维修养护、日常检测问题较为突出的地区，要按照“先建机制、后建工程”的要求，研究落实各类农村供水工程的运行管护经费，确保工程长效良性运行。

（三）加强宣传发动。农民饮用水达标提标专项行动是支撑保障乡村振兴战略的具体行动，也是当前和今后一个时期全省水利工作的重要任务。各有关部门要提高政治站位，强化宣传发动，通过各种渠道和形式，大力宣传专项行动的重要意义和建设成效，努力营造有利氛围，引导全社会关心和支持农民饮用水事业发展。

公开属性：公开

抄送：省政府办公厅，各市、有关县（市、区）人民政府。

浙江省水利厅办公室                                                2018年7月27日印发