浙江率先实施的“五证合一”将在全国推行

　　浙江于去年7月率先全国实施的“五证合一”登记制度改革将在全国范围全面推行。昨天召开的国务院常务会议明确，将持续推进商事制度改革的措施，在全面实施企业“三证合一”的基础上，再整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一”、“一照一码”，降低创业准入的制度性成本。

　　根据省政府统一部署，浙江已率先全国于2015年７月1日在全省推行“五证合一”登记制度改革，目前“五证合一”登记制度已实施10个月，全省共办理“五证合一、一照一码”53.7万件，其中新设立企业16.4万户，变更、换照企业37.3万户，平均为每个企业节省20个工作日，累计为企业节省办证费用近1500万元，取得了可喜成效，受到了企业和社会各界的普遍欢迎。今年5月18日，“五证合一”登记制度经国务院常务会议通过，将在全国推行。

　　浙江省根据国务院商事制度改革的要求，围绕打造“审批事项最少、审批速度最快、办事效率最高、投资环境最优”省份的目标，提前谋划，先行先试，已于去年率先全国推进“五证合一”。2015年6月15日由省政府办公厅正式下发《关于实行企业“五证合一”登记制度的通知》，在 “三证合一”的基础上，进一步整合社会保险登记证和统计登记证，并于2015年7月1日正式实施，实现了企业办证从跨“110米栏”变为“百米冲刺”。

　　针对企业普遍反映的“跑的部门多、交的资料繁、等的时间长”问题，浙江省确定了“材料精简到最少、流程压缩到最简”的改革思路，持续推进部门审批职能“两集中、两到位”改革，整合工商、国税、地税、质监、人力社保、统计六部门商事登记审批资源，打破原来多部门串联式审批模式，改为工商（市场监管）部门统一实施、并联审查申请材料和登记事项，实现商事登记由“多头受理”向“一门办理”转变。

　　为便于群众办事，浙江在基层各行政审批服务中心设立“五证合一”专窗，负责“五证合一”业务咨询、“一次性告知”、材料审查及受理等相关工作。申请人只需提交一次资料，由综合受理窗口当场进行形式审查，对材料齐全且符合法定形式的申请作收件处理。对申请材料不齐全或不符合法定形式的，窗口以书面形式一次性告知申请人。真正实现“一个窗口进，一个窗口出”。

　　依托浙江政务服务网统一信息共享交换平台和全省统一信用基础数据库，受理窗口人员在平台上统一录入申请表所有相关内容后，可实现十分钟内申报材料电子信息推送、部门信息交换、企业登记信息共享、审批进度跟踪以及统一代码获取、档案资料共享等功能。同时打通与企业信用信息公示系统的接口，企业申请设立登记后，登记结果实时在网上公开。

　　“五证合一”登记制度在浙江实施10个月以来，降低了制度性交易成本，为各类市场主体营造了公平、便捷的经商环境。

　　最大程度减少手续。 通过“一表申请、一窗受理、内部流转、统一发证”，办事群众向各部门提交的资料从过去的35份减少到8份，“五证合一”的压缩比从“三证合一”模式的53.3%进一步提高到77.1%；填写事项由过去的130多项减少到40多项，压缩比从“三证合一”模式的55.4%进一步提高到69.2%，实现了资料变薄、表格从简、流转加速的直观效果。

　　最高标准压缩时限。 目前，浙江省内各地“五证合一”证照办理时间已缩至1-2个工作日，甚至比单独办理社会保险登记证和统计登记证时间还要快，平均可为每个企业节省20个工作日。南都物业服务股份有限公司的负责人说“以前办五本证，跑五个地方，而且必须先办好营业执照，才能一个个地去办其他证。这一个来回下来，少说也得一个多月，万一遇到材料不全之类的问题，一拖就是两个月了。现在好了，两三天，这本新证就到手了。”

　　最大力度激发活力。 实施“五证合一”登记改革以来，浙江省新设立企业21万户，同比增长62.2%；认缴注册资本（金）1.56万亿元，同比增长144.3%。截至今年4月底，全省共有在册企业152.1万户，增长14.8%，浙江每千人拥有企业数量为27.5家，按照国际通行评价标准，达到中等发达国家20-30家的水平。

　　最大范围聚集信息。 实施“五证合一”后，将有效解决过去部门间信息交换不畅的短板，人力社保部门和统计部门可及时获取企业登记信息，进一步抓实了数据源头，为推进全民参保、提升统计精度、开展大数据监管与服务等工作夯实了基础。