浙江爬坡新常态

　　拨开一帘细雨，正是三月江南。

　　这雨有些清冷，有些朦胧，然而就在雨丝与阳光的交替中，垂柳含烟，碧桃吐艳，春天渐行渐近。

　　步入经济发展新常态的浙江，也在速度换挡的“细雨”中奋力爬坡，坚定“入春”。

　　“八八战略”，这一习近平总书记在浙江工作时确定的重大发展方略，成为浙江适应和引领新常态的“金钥匙”。“面对新常态，浙江将以‘八八战略’为总纲，奔着问题去解决，向着优势去努力，推动经济发展进入‘增长中高速、质量中高端’的健康轨道。”浙江省委书记夏宝龙字字铿锵。

　　春雨淅沥。浙江正行走新路，收获新知。

　　新常态是“富态”——

　　新阶段新亮点

　　破解“速度焦虑”，迈向速度与质量新平衡

　　浙江似乎比全国更早领略到新常态的“寒意”：2009年一季度，浙江经济增长仅3.4%。自此，浙江告别了连续19年的两位数增长，去年增长7.6%。

　　高速旋转的陀螺慢下来会不适应，浙江也曾有过“速度焦虑”：来势汹汹，节节下滑，速度回落究竟有没有底？就业增收会不会受影响，楼市金融会不会有风险，速度回落到底能不能承受？

　　先登顶的人总是先缺氧，先行一步的浙江开始仔细打量眼前的“新常态”——

　　透析速度看经济，浙江坦然了。

　　增速换挡符合客观规律。现实中，潜在增长率下降、资源环境压力加大，浙江“做不到”也“受不了”像过去那样高速增长；国际上，后发追赶型经济体人均GDP突破1万美元后增速普遍回落，浙江人均GDP已超1.1万美元，增速放缓势在必然。

　　增速换挡不会“高台跳水”。经济的本质是人的活动，浙江经济的草根特性、浙江群众的务实肯干、浙江干部的变革自觉蕴藏着顶住下行压力的巨大潜力。今年“开门”，浙江经济暖意融融。1—2月，浙江工业利润增长20.28%，而全国下降了4.2%；出口增长32.5%，高于全国17.5个百分点，创近4年来最好水平；工业用电实际增长5.7%，为近3年来最高增幅。

　　增速换挡浙江能够承受。就业不降反升，房价基本企稳，担保链风险正在化解。而从现在开始，只需年均增长6.5%，就能践行2020年生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比2010年翻一番的承诺。

　　跳出速度看经济，浙江更是释然。

　　“在办公室想想全是困难，到基层看看都是办法。新常态的特征是‘有减有增’，摘掉速度的陈旧眼镜，你会发现浙江满眼都是新亮点！”浙江省省长李强说。

　　质量效益稳中有进。

　　“我们一分钟就能生产一辆汽车！”在上海大众宁波工厂车间里，只见一台橘红色机械手将汽车侧围部件抓起固定，对面的机械手迅速焊接，四溅的火花尚未消失，另一台银灰色机械手已推送部件至下道工序。560台机器人在这里演奏出全球最快的生产节拍。

　　今年1—2月，浙江装备制造、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长10.2%、8.5%和9%，增幅均高于规模以上工业；新产品产值增长18.4%，高于规模以上工业总产值13.6个百分点。

　　民生福祉稳中提升。

　　“哪个老百姓早上醒来会想GDP呢？还是开门七件事，柴米油盐酱醋茶”，杭州市委书记龚正说，群众更关心收入增加、生态环保和社会平安。打开浙江人的钱包，有三个“第一”：城乡居民收入分别连续14年和30年居各省区第一；城乡收入比缩小为2.09倍，全国最低。

　　生态环境稳中向好。

　　“推开窗就是云，撩开云就是青瓦屋顶和满眼松杉，村里人舍不得走，城里人放假就往这跑。”松阳县平田村村民江根发说。

　　有货币形式的财富，还要有生态形式的财富。去年，浙江消灭了近6500公里的垃圾河，其长度相当于长江干流；雾霾天数下降17%，成为拥有最多“洗肺”城市的工业大省。

　　对发展的认识，往往在发展中廓清。浙江人明白了：经济发展进入新常态，意味着原有的平衡被打破，在经济减速的同时提质增效，从而使规模与质量、速度与效益、增长与转型、生产与生活、生产与生态在更高层次上达到新的平衡。

　　“新常态既要求有中高挡的速度，又要求有好的质量效益，这是经济发展迈上更高平台后才能出现的状态，是我们多年来追求的状态。从这个意义上说，它是‘富态’不是‘窘态’；是‘好常态’不是‘坏常态’。”浙江省委书记夏宝龙说。

　　新常态是“长态”——

　　新机遇新追求

　　破解“结构胶着”，打出转型升级组合拳

　　“这次真的回不去了！”

　　在浙江人眼里，新常态是“长态”，长期状态：

　　由劳动投入等因素决定的潜在增长率放缓具有长期性。过去30多年，浙江经济增长主要靠廉价劳动力。如今，人口红利拐点提前到来，浙江仅技能人才缺口就达700万人。

　　资源环境约束也具有长期性。浙江以占全国1%的土地，承载了全国5%的人口，产出了全国7%的GDP。许多企业想做大，却苦于没有用地指标。环境容量也已触及“天花板”，八大水系均受污染，32个省控地表水断面为劣Ⅴ类。

　　新常态不是一年两年的调整，而是未来较长时间内相对稳定的状态。“只能破除速度期待、路径依赖，在调结构、促转型上打一场‘持久战’。”宁波市委书记刘奇直言。

　　然而，先进生产力产生、扩张有难度，落后生产力萎缩、退出也有难度，如何破解“结构胶着”？浙江打出了转型升级组合拳：

　　绿水青山就是金山银山，引导经济奔向“绿富美”。

　　“秀山丽水、天生丽质”的丽水，也曾在“两座山”之间纠结：牺牲绿水青山换取金山银山，子孙后代不答应；可死守绿水青山，转移支付不够花，开发冲动不会减，守也守不住。

　　几番思量，丽水人心里亮堂了：绿水青山就是金山银山，不是说不要发展，而是不以牺牲环境为代价谋求发展。

　　在丽水古堰画乡，品着龙泉瓷泡出的有机绿茶，望着窗外悠然远行的片片白帆，午后的时光转眼即逝……这里280元一晚的民宿江景房，周末、假日天天爆满。“丽水两条腿走路，既让产业变‘绿’，发展与生态环保不矛盾的产业；又让‘绿’变产业，发展生态旅游业。”丽水市副市长葛学斌说。

　　站在风口才能拥有未来，引导新兴产业走向“高大上”。

　　浙江抓“四换三名”——腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，培育名企、名品、名家，加快发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端制造等七大产业。走进杭州西湖区云栖小镇的阿里云公司，1100台高密机柜在恒温机房里昼夜运行。正是这片“云”，让每年“双11”淘宝网平稳度过前几秒的点击洪峰；依托这片“云”，有望长出比淘宝更大的企业。杭州市市长张鸿铭说：“发展信息经济、推动智慧应用是‘一号工程’，杭州的信息经济将从盆景发展为风景，从风景发展为风光，到2020年力争达到万亿元级规模！”

　　杭州玉皇山下水澹生烟，黄的油菜花、紫的二月蓝，沉浸在淡淡白雾中。这个有乡愁的基金小镇实际上并不宁静，104家基金机构的电脑正在全球市场上紧张“厮杀”。5年后，这里将引进培育核心企业100家、辐射带动周边300家以上的各类私募对冲基金，管理资产超过5000亿元。在银行总部上，浙江比不过北京、上海，但在非银金融上，浙江完全有机会坐上“首班车”。浙江将大力发展新金融，打造中国金融版图上的“浙江高地”。

　　向微笑曲线两端升级，引导传统产业变成“小鲜肉”。

　　最早的丝绸在浙江，最贵的丝绸却在法国；同为世界三大酿造酒，法国葡萄酒却能比浙江黄酒多卖一个“零”。浙江的传统产业还有很大空间，关键在提升附加值！

　　在温州的浙江创意园，一台外壳鲜红、曲线柔和的恒和焊机引人注目。温州市常务副市长陈作荣介绍说，这台机器功能没变，只是外观做了工业设计，“张飞变成小乔”，年产值就增加了1000多万元。

　　正向引导还需倒逼推动。

　　环境倒逼，逼出“经济健康”。

　　治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，浙江狠抓“五水共治”。问题在水面，根子在岸上。水污染的根源是生产生活方式的落后，治水就是抓转型。

　　“浦江可以游泳了！”曾几何时，浦江水白沫翻滚，恶臭刺鼻，被称为“牛奶河”。浦江有水晶企业2.2万多家，但规模以上企业仅25家，大量小作坊将废水直排入河。“钱赚不完，钞票不能躺在医院里花！”浦江铁腕治水，一举关停一多半不符合环保标准的小作坊。劣币不再驱逐良币，水晶产业集中度提高，利润不降反升；好山好水迎客来，乡村民宿经济更是劲增284%。

　　要素倒逼，逼出“亩产英雄”。

　　宁波对不锈钢行业实施差别电价，存在落后工艺设备的企业，每千瓦时电加价0.3元。结果89家企业淘汰66家，剩下的都是“吃得少”“产蛋多”“飞得远”的“好鸟”。

　　新常态下，速度变化是表象，结构优化才是本质，杯子里装什么茶比茶水倒得多满更重要。去年，为给结构调整预留空间，浙江的决策者把GDP增速目标主动下调了1个百分点。

　　转型升级，浙江小试锋芒，初见成效。

　　新常态是“动态”——

　　新变革新动力

　　破解“改革漂浮”“创新乏力”，让改革落地，让创新成长

　　新常态下，推进经济发展、转型升级，动力转换是关键。依靠投资拉动、出口带动、要素推动，资源环境不允许，要素成本不允许，民意更不允许，必须依靠改革开放和创新驱动这两大新动力。

　　浙江省委宣传部部长葛慧君打比方说：经过30多年高速发展，浙江已步入现代化建设“下半场”。资源禀赋欠缺的浙江，身体条件平平，像上半场那样高举高打、长传冲吊，体能消耗太大、不可持续，只有改进脚法、增加进攻的技术含量，才能破门得分，拿下全场。

　　新常态，变革之态。

　　实现动力转换，破解“动力拉锯”，就要让改革披荆斩棘，让创新铺天盖地。

　　改革是精气神。没有资源优势，没有人才优势，正是市场先发、体制改革，支撑起浙江过去的每一次跨越。

　　改革是深刺激。再造微观基础，优化宏观环境，激发市场活力。巩固新常态，归根结底还得向改革要动力。

　　然而现实中也存在“改革漂浮”：花拳绣腿，敷衍塞责，热闹一阵，虚晃一枪。简政放权，往往放到膝盖上，而不是落到地上。

　　浙江以“落地”破除“改革漂浮”：

　　改革坚持问题导向，找对“靶子”。

　　开化，化不开的水墨眷恋。开化县境内溪流潺潺，云雾缭绕间能嗅到丝丝甘甜。

　　开化既是钱塘江源头，也是国家级贫困县。保下游“喝水”，就得限制工业发展，就会难保本地“吃饭”。

　　“生态贫民”问题不改不行！浙江一边取消对开化的GDP考核，一边将出境水水质、森林质量等与财政转移支付挂钩：一类出境水每增加1个百分点，省里奖励1000万元。“指挥棒”一变，开化把“母亲河”钱塘江99.2%的一、二类水质礼送出境。

　　改革强调效果导向，瞄准“靶心”。

　　走进绍兴市柯桥区行政服务中心，巨幅电子屏上红色文字不断滚动，实时播报每项审批办理进度，像一个争分夺秒的交易大厅。

　　投资审批，企业喊慢，柯桥就推出高效审批。省里下放13项权限，区长签字等同省长签字，审批时间从340天压到100天内。

　　企业还不解渴，柯桥就试点“不再审批”。“除19个‘负面清单’项目外，一律不再审批，企业投资从‘先批后建’变为‘先建后验’。”柯桥区行政服务中心主任王群说。

　　柯桥这样的改革试点，浙江全省有四个县。一旦试点经验成熟，就向全省推广。

　　改革突出民生导向，站正“靶姿”。

　　人民有所呼，改革有所应，改就要改出“获得感”。浙江力推“双下沉、两提升”，要求城市优质医疗资源下沉、人才下沉，提升县级医疗机构服务能力、提升人民群众满意率。原本“顶着星星奔杭州”的病人如今在家门口就能找专家看病。

　　创新驱动，才能从“汗水型经济”走向“智慧型经济”，但现实中却存在“创新乏力”：20年前是鞋子、袜子、帽子，今天还是鞋子、袜子、帽子。

　　浙江是资源小省，却是市场大省。没有区位优势的义乌成为全球小商品集散地；不养牛羊的海宁变身世界皮革中心……挥舞好市场“魔棒”，经济能“无中生有”，创新也能“无中生有”！

　　浙江以“市场”破除“创新乏力”：

　　贴市场培育创新主体。

　　在杭州海创基地，名为“贝壳社”的创新工场里，蓝绿相间的地毯散发青春气息，一张长木桌配六把椅子就是一家公司。贝壳社董事长姜慧霞说：“我们为创业者提供18周的创业培训，再引荐给上百家专业投资机构，具有‘珍珠’潜质的创业者直接获得资金，其余的‘细砂’淘汰出局。”

　　从市场汲取创新资金。

　　三聚氰胺、地沟油、瘦肉精，这些“隐形杀手”在聚光科技的设备扫描下“原形毕露”。聚光科技，这匹环保产业的“千里马”，最早获得的是浙江赛伯乐公司的50万美元风险投资。

　　过去，政府亲自扶持“千里马”，有限的资金捉襟见肘；民间资本充沛但怕担风险，喜借贷不喜投资。浙江成立引导基金，以“四两拨千斤”方式支持赛伯乐公司那样的“伯乐”，由“伯乐”去投资“千里马”。“政府出一块钱，我就敢出十块钱！”赛伯乐公司总裁陈斌说。

　　向市场转化创新成果。

　　浙江省委政策研究室副主任朱卫江注意到：浙江研发经费支出占GDP比重为2.34%，而德国制造业发达地区也仅为1.96%。反复琢磨，朱卫江恍然大悟：“浙江的创新投入并不少，但成果大多是论文、课题，上得了书架上不了货架。”

　　要让创新成果直接转化为实实在在的产业活动！浙江鼓励龙头骨干企业建研究院，目前已在16条产业链布局了149家省级重点企业研究院。

　　新常态是“进态”——

　　新进取新作为

　　破除“心态犹疑”，干部在状态，社会增活力

　　新常态，新状态。

　　浙江深知：新常态不等于眼下的现状，“双中高”也不是躺着就能来的。新常态是干出来的，“心态犹疑”要不得！

　　干部干在实处，走在前列，当好服务市场的“店小二”。

　　“我们精心谋划了重点领域‘改革20条’，涉及78个小项……”青田县委书记徐光文侃侃而谈，他面对的，是省委领导组成的评审团。

　　白天干事业、晚上打擂台。浙江办了7次县委书记“擂台赛”，每次10位书记比拼，每人6分钟。干得越好，说得越有底气；越是说到，就越要做到。

　　企业自强不息，逆势发展，争做引领市场的“弄潮儿”。

　　温州正泰集团董事长南存辉身边常带一本《六西格玛管理》的书。对正泰来说，六西格玛意味着产品不合格率要低于百万分之三点四。这也是西门子、苹果等国际技术巨头孜孜以求的高度。

　　始终瞄准尖端，加紧自主创新。这些年，当许多企业频踩刹车时，正泰却一掷千金，打破太阳能薄膜电池关键设备的国外技术垄断，研发国内“首台套”重大装备，正向石墨烯、纳米火等新材料的前沿巅峰挺进。“他在看，我在干，所以他在退，我在进”，经历过多次经济波动的风雨后，南存辉干事创业的初心不改：“新常态下，要相信党中央的集体智慧和政府的有效作为，相信市场机制的作用，相信中国优秀传统文化的力量。”

　　电器产品最怕水，但在绍兴卧龙集团的展室里，电机却被特意放在水箱里，边“洗澡”边工作。

　　卧龙不“卧”，恰恰是海外并购的高手。并购欧洲第三大电机生产商ATB驱动，掌握世界一流的高端电机生产技术；受让意大利SIR公司89%股份，掌握工业机器人自动化领域的先进技术……“这些都是领袖级企业，要不是赶上欧债危机，这种抄底的好事想都别想！”卧龙集团总裁韩礼钧笑说。

　　大众创业、万众创新，汇聚闯荡市场的“满天星”。

　　车出杭州，一路向西，有座千年古镇仓前。昔日“大粮仓”已变身创业“种子仓”，一座“梦想小镇”在这里破壳而出，几乎囊括了互联网时代的所有热词：大学生创业、创客、互联网+、众创空间、融资融智……3年内，梦想小镇将集聚大学生创业者1万名，创业项目2000个。望着首批入驻的900多名年轻“创客”，李强激动地说：“你们的梦想实现了，浙江适应引领新常态的梦想也就实现了。朝着梦想，奔跑吧！”

　　今日浙江，大众创业、万众创新的“台风”已经来临。在杭州，每周平均有34家大学生创业企业注册成立、76名大学生当“老板”。以90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为主的创业“新四军”正在这片热土上尽情逐梦、酣畅圆梦……

　　已是花开时节，浙江的街巷中却不时见到满地的黄红落叶，散发出扑鼻的香气。当地人说，这是香樟树叶。香樟是常青树，却也要新陈代谢，她在春天里抛落一批陈叶，腾出空间和养分后，又会很快长出一树新芽。

　　春天充满希望。

　　浙江正在嬗变。

　　(载4月15日《人民日报》图片为本报所配)