浙江民宗委扶贫新模式：电商先行！

【编者按】自2015年国家宗教局和三都县结对帮扶以来，在国家宗教局的组织动员下，各地宗教工作部门和全国宗教界积极行动起来，以各种形式帮扶贵州省黔南州三都水族自治县。其中，浙江省民宗委积极行动，充分利用了浙江电商产业优势，为三都脱贫攻坚提供了新的思路。

11月2日，浙江省委统战部副部长、省民宗委党组书记、主任楼炳文率领由浙江省民宗委干部及省五大宗教团体代表70余人组成的调研考察团，深入贵州省三都县对接帮扶情况，并接受了《中国宗教》杂志的采访。

《中国宗教》：您怎么看国家宗教局承担的帮扶三都县这项任务？目前进展情况怎么样？

楼炳文 ： 党的十八大以来，党中央、国务院十分重视扶贫工作，在2015年召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记提出要立下愚公移山之志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。在刚刚结束的党的十九大会议上，习近平总书记再次把扶贫工作提高到新的战略高度，并对“精准扶贫”工作提出了新要求、新机制、新策略和新任务。在这样的背景下，作为国务院直属机构的国家宗教局，按照中央的统一部署，积极承担起了帮扶三都水族自治县脱贫的攻坚任务，正是响应党的号召积极参与扶贫攻坚工作的具体行动，体现了宗教工作部门的责任与担当，可谓使命光荣、责任重大。

2015年底，国家宗教局承接对口帮扶贵州省三都水族自治县扶贫任务以来，在国家宗教局的统一协调下，各地宗教工作部门和宗教界积极响应、参与帮扶三都县脱贫攻坚，形成了全国宗教系统扶贫一盘棋的良好局面。浙江省民宗委在调查研究和分析自身优势的基础上，确定了“互联网+农村电商”的帮扶模式，帮助三都地方特色农产品拓展网络销售渠道，打造“秀秀三都”特色互联网电商品牌，推动产业发展，促进农民增收。今年，浙江省民宗委从浙江省宗教界筹集的200万元帮扶资金已经到位。未来在帮扶三都的过程中，我们还计划筹集更多的 帮扶资金，这将再一次彰显浙江宗教界热心公益事业、践行公益慈善的优良品质。

《中国宗教》：浙江省宗教部门和宗教界在扶贫攻坚中担负着什么样的责任与义务？有什么优势和特色？

  楼炳文 ： 三都是全国唯一的一个水族自治县，是国家级贫困县、贵州省黔南州唯一的深度贫困县。习近平总书记多次指出：“全面建成小康社会，决不能让一个地区、一个民族掉队。”浙江宗教工作部门和宗教界参与三都水族自治县“精准帮扶”“精准脱贫”工作，责无旁贷，义不容辞。

今年5月25日，国家宗教局在贵州召开了全国部分省区市宗教系统帮扶三都县脱贫工作座谈会，浙江省民宗委高度重视，迅速行动，把帮扶工作作为一项政治任务来落实。委党组及时听取会议情况汇报，根据习近平总书记关于新形势下扶贫攻坚“七个强化”的总要求，决定从浙江省正在开展的“慈行慈爱·共帮共创”宗教慈善资金中每年安排专项资金，按照“政府牵头，企业主导，市场运作，精准帮扶”的原则，以“互联网+农村电商”模式助力三都如期实现脱贫攻坚任务。

浙江是电子商务产业发展的先行和示范省份，三都县的农村电子商务工作方面存在的困难和问题，恰恰是浙江拥有的优势。为了做好帮扶工作，在深入调研、反复论证基础上，浙江省民宗委决定依托浙江在电子商务领域的智力、资金、技术和平台优势，结合三都发展农村电子商务的现实需求和工作短板，筹集浙江宗教界的公益慈善资金，以“互联网+农村电商”模式，助力三都精准脱贫，以三都县贫困村、贫困农户为主要帮扶对象，培养一批懂技术、会管理、善经营、能带领群众脱贫致富的电商带头人，从而实现农民增收、农户脱贫、产业发展的目标。为此，在6月29日，浙江省民宗委与三都县人民政府正式签署了《农村电子商务精准帮扶合作备忘录》。

将专业的事交由专业的人来做，这也是浙江宗教工作部门和宗教界参与帮扶三都脱贫攻坚工作的鲜明特点之一。杭州闻远科技有限公司是国家农村电商建设示范企业，中国电子商务进农村综合服务商，淘宝特色中国馆运营商和阿里巴巴产业带运营商，有着多年的农村电子商务平台建设和运营管理服务经验，是国内电子商务领域“人文教育、县域服务、农+旅”相结合的多元化电子服务营运商，已经成功服务于全国20多个县域。为此，我们决定用“政府购买服务”让这家公司参与扶贫工作，共同推动三都县电子商务公共服务中心的建设和运营，打通“最后一公里”物流服务，打造“秀秀三都”农村电商品牌，从而将电子商务作为三都县脱贫攻坚、后发赶超的重要抓手和“引擎”。目前，三都县电子商务公共服务中心正式启用，我们相信这将为助力三都经济社会发展发挥积极的作用。

《中国宗教》：习总书记反复强调，一分部署，九分落实。扶贫工作中也常有“干打雷，不下雨”或“雷声大雨点小”的情况，浙江民宗委准备如何应对项目落实中遇到的困难？

  楼炳文： 针对这个问题，浙江省民宗委早有考虑。为了解决精准帮扶工作中可能遇到的困难和问题，浙江在筹划结对帮扶三都的工作中，未雨绸缪着重做好了以下几项工作：

一是签订精准帮扶协议，明确目标任务和各方的权利义务。目前，浙江省民宗委与三都县政府签署了《农村电子商务精准帮扶合作备忘录》，杭州电商企业与三都县政府签订了《农村电子商务精准帮扶战略合作协议》。

二是整合优势资源，协调多方共同参与扶贫。根据双方签订的帮扶合作备忘录，浙江省民宗委将协调浙江省商务厅、贵州省商务厅和贵州省供销社及“贵农网”的支持，共同推动三都县电子商务公共服务中心建设，实现贫困村电商扶贫点全覆盖、建档立卡贫困户电商培训全覆盖、贫困村特色农产品网货化全覆盖、贫困村农村电商物流全覆盖等四项目标，确保三都县2019年顺利通过国家电子商务进农村示范县验收。如果这项工作得以顺利完成，将帮助三都县争取到2000万国家电子商务示范县建设资金。

三是协调杭州电商企业在三都成立分公司，抓实抓好落地工作。三都县电子商务公共服务中心的选址、规划、装修及招商工作，就是由这家杭州公司三都分公司具体实施的。未来这家杭州公司三都分公司还会协助三都完成县域电商规划，培养培训农村电商人才，加强农特产品品控与溯源体系建设，推动订单农业发展，做好农特产品网货化供应链升级与品牌培育，完成线上农产品及电商品牌梳理等工作。

四是建立定期联系和合作工作机制，共同研究、解决帮扶过程中遇到的问题。根据协议，各方将及时交流、沟通、共享信息，通力推动三都农村电子商务示范县试点工作。其中，浙江省民宗委主要负责筹措浙江宗教界的慈善帮扶资金，做好浙江方面事务的处理和工作联络；三都县人民政府及其专门机构和领导小组主要负责贵州方面具体事务的处理和工作联络。而杭州的电商企业主要负责拓宽三都农产品的销售渠道，进一步提升三都农产品县域外的知名度和销售量。

“千里之行，始于足下。”浙江省民宗委有决心、有信心把“互联网+农村电商”模式精准帮扶三都的工作做好。浙江省民宗委在今后的工作中，将进一步贯彻落实党的十九大关于脱贫攻坚工作的决策部署，整合资源，统筹力量，全力推进三都县的帮扶工作，助力三都在2020年前如期实现全面小康社会的目标。

  （本文刊载《中国宗教》杂志第2017年第11期）