【浙江日报】浦阳江畔有桃源

  浦阳江畔有桃源

——浦江全方位构筑现代水利新格局

　　在“五水共治”高标准推进、美丽浙江建设迈向新征程的当下，作为我省水利领域最高荣誉的省水利“大禹杯”奖日前隆重揭晓，浦江县以其卓越的水利工作绩效获得银杯奖。

　　之前，浦江县已连续三年捧回省五水共治“大禹鼎”,还连续三年被评为全省水利工作综合考核优秀县，成功入选首届“浙江最具魅力新水乡”，并被列为全省水生态文明建设试点县、水利工程标准化管理创建示范县和农业水价综合改革先行试点县。

　　沉甸甸荣誉的背后，是浦江县对原有发展模式的自省与重审，在大力率先开展“五水共治”进程中，水利改革与发展乘势而上，攻坚破局，以“四个全面”战略布局试点县建设为统领，上下一心，奋进在治水的第一方阵，写就了一曲荡气回肠的当代治水史诗。

大举措——

乘势而上力度空前，全面补齐生态治理短板

　　时序更替，岁月更迭，当代浦江县发展的历史，因治水而改写，因水利而兴盛。

　　浦江，因水得名，它是赫赫有名的“水晶之乡”，其规模浩大的水晶加工产业曾经造就了这里的经济繁荣，而随之产生的废水、废渣也成为了环境之殇。一时间，浦阳江水系颓然失色，浦江不复以往的清丽俊秀，老百姓们谈“水”色变，掩鼻而过，“牛奶河”“垃圾河”“黑臭河”成为这座城市的发展之痛。

　　“以牺牲环境为代价，这样的GDP不要也罢！”2013年围绕省委、省政府“以治水为突破口，坚定不移推进转型升级”的决策部署，浦江在全省率先打响了浦阳江水环境综合整治攻坚战，强势推行治水工作，浦江大地正发生着翻天覆地的变化。

　　治水是一个系统工程，非一朝一夕，需要精细作业，久久为功，浦江县上下一心一盘棋，首先把河湖库塘清淤作为改善水质、提升水域环境、恢复水体功能的主要工作来抓，按五年任务二年完成的要求，全面启动，快速推进清淤工作。三年来，投资近3亿元，共完成清淤500余万方，疏浚河道360余公里，清理池塘2580余口。其中2016年完成清淤330多万方，完成省下达任务的174%，清淤总量全市第一。在省“五水共治”清淤考核中，清淤完成率、合理处置率、抽查合格率均达到100%，获得满分。其中，通济桥水库清淤是全省最大的生态清淤工程，其沙、泥、垃圾三分离工艺在深水清淤中技术领先，干化处理工艺先进，被中国疏浚协会作为全国深水清淤现场会举办地，被水利部称为国内首个中型水库深水生态清淤工程，清淤经验全国推广。

　　“问题在水里，根子在岸上。治水，重在根治，才有长久功效。”浦江县相关领导的话语，掷地有声。为此，浦江县全方位抓好治污水工作，着力源头治污。严格实行“排污口销号制”，调查编制全县入河排污口和排污企业名录，进行逐个销号，到2014年已全部完成销号；全面抓好农村生活污水治理工作，至2016年底，全县截污纳管治理村接户率平均达到94%，远超省市规定的80%以上的标准；全县治理村污水管网提前实现全覆盖；水质立面提升到Ⅲ类以上、交接断面水质考核连续三年优秀，所有水系水质均达到Ⅲ类以上（其中42条水系水质达到Ⅱ类）。

　　深秋，层林尽染，浦江翠湖湿地公园氤氲着朦胧的雾气，碧水潺潺，水清景美。这里是浦阳江浦江城区段西部最上游，水质一度为劣Ⅴ类，如今已经华丽蝶变，水质已经稳定达到了地表水Ⅲ类水质的要求，被认定为“可游泳”。

　　水利部门与其他相关部门协同发力，浦江全域的水质获得了质的改变与提升。浦江全县462条“牛奶河”、577条“垃圾河”、25条“黑臭河”已被全面消灭，51条支流水质全部达到Ⅲ类或优于Ⅲ类，55处劣Ⅴ类、91处Ⅴ类、138处Ⅳ类小微水体全部消灭，浦阳江出境断面水质从整治前的连续8年劣Ⅴ类稳定提升至地表水Ⅲ类，正从全流域Ⅲ类水向全域Ⅲ类水迈进。浦江壶源江全线、浦阳江同乐段率先被省人大确定为“可游泳河段”，现全县流域水质均可游泳。

　　撕开一道口子，以治水为突破口，补齐生态治理短板，浦江县不遗余力。

全覆盖——

创新体制机制，全力锻造水利铁军队伍

　　在浦江重整山河的战役里，活跃着一支支笃定而行、无私奉献的水利人队伍。他们当中有一线指挥官废寝忘食、披挂上阵，有基层干部全力以赴、日夜坚守，汇合成一支“守规矩、有作为、讲奉献”的水利铁军队伍，展现了浦江县全民治水的中坚力量。

　　从严导向，治水先治心。浦江县先后制定完善了“三重一大”报告制度等重大问题的决策机制、书面廉政提醒谈话机制、“三随机一通报”效能检查机制、工作日志、外出登记等50余项规章制度，开展重点岗位廉政风险排查，强化审批立项、招投标、资金使用等关键环节的监管。县通济桥水库管理处、西水东调管理处分别被评为市级、县级廉政文化示范点。

　　同时创造性地以“党建+”为引领，提出“党建+河长制”、“党员+防汛防台”等工作方法，多渠道充分发挥党员的带头示范作用，从群众中来，到群众中去，掀起全民治水的高潮。其中，通过“党建+”+“河长制”，浦江建立了全省最早的河长制，全面压实治水责任。据了解，浦江目前已经建立县乡村三级河长制，全县577条，1018公里长的河道，构建了由32名县级河长统筹引领、64名乡镇级河长落实推进、257名村级河长常态监管的县乡村三级党员干部  “河长制”的治理格局，并落实618名河道保洁员全天候保洁，河长实行挂牌公示。

　　行走在河道旁的河长们，守望着这里的每一条溪河，呵护着浦江的每一条水系，编织出一个巨大严密的治水安全网，以常态化、网格化的管理坚守在治水前线。

　　为推动水利工程建设与管理工作高效进行，浦江县还积极开展“千人万项”蹲点服务指导活动，发扬“大禹”治水精神，共开展蹲点指导服务达1400余人次，帮助解决水利工程建设技术和管理问题305项，帮助解决矛盾纠纷45起。创建了“清水卫士——护水源”和“通济润水，惠泽民生”县级“双服务”党建工作品牌和“水润万家浩哥服务队”1个市级机关党建品牌，创建成果得到了省直工委的充分肯定。

　　此外，按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人、动态监管”的原则，浦江不断强化水务、环保、公安等部门的联合执法机制，全县15个乡镇街道、1个开发区均建立了二级网格，各乡镇下属429个村（社区）和开发区下属8个片区均建立了三级网格。层层落实以“主体责任”为重点安全生产责任制，狠抓隐患排查治理工作，实现了在建项目质量和安全监督全覆盖。所有水利工程项目未发生质量安全事故，竣工工程质量验收合格率达到100%。与此同时，在质监活动中不断完善长效机制，常态化采用省质监中心开发的移动APP质监系统平台开展质量监督活动，结合“互联网＋”，每个工程建立微信工作群，及时公开质量与安全动态信息，对工程进行实时监管。

　　“最美还是家乡水”，浦江人身体力行，以壮士断腕的决心，行走在这条铺满荆棘的路上，负重奋进，终于唤回了水清岸绿，唤回了梦里水乡。

大手笔——

兴利惠民强发展，全面提升百姓获得感

　　水是生命之源，亦是民生之本。随着水利基础设施、基础产业的不断完善和改进，在浦江县辉映出的是一副人与人、人与水和谐共生的幸福图景。

　　“喝上干净水”，是民生幸福的一个重要指标，是农民生活状况改善的重要标志，亦是浦江县对老百姓的一声郑重承诺。

　　为抓好饮水安全保障工作，浦江大手笔地兴建水利工程，投资3.4亿元通济桥水厂建成投产，形成了双水厂、双水源、管道互联的供水模式；投资1.39亿元建成城乡一体化工程，供水范围涉及7个乡镇街道139个行政村，可满足32.28万人的安全用水和7.09万亩田地灌溉需求；投资4737万元建设了浦阳江生态补水——仙华水库至水厂输水工程。同时，还出台了农村饮水提升改造补助政策，在全省率先实施农村饮水安全提升工程，打造甘泉工程升级版，全县农村水质提升工程覆盖率达到99.5%。

　　在防洪水、排涝水，构建水利安全体系上，浦江县在大力推进重大水利工程建设与管理的同时，积极做好雨量雨情监测工作，以为防汛防台决策提供科学依据。据介绍，浦江全县现有雨量观测站点82个。其中，近三年新增雨量观测站点47个，密度达到11.2km2/站，超过世界气象组织推荐的雨量站容许最稀密度（100~250km2/站）。水雨情遥测设备全部采用雨润3000遥测系统，水雨情信息数据全部进入省水利信息网，提高了水雨情信息的准确性、实时性。同时，全面完成国家基本雨量站“无人值守、有人看管”改造，成为全市第一个全面完成改造的县级水文站。在全县61座小（二）型以上水库全部安装水文遥测设备，实现水文遥测设备在中小型水库全覆盖。认真落实水安全，深入到城乡的每一个角落，最大限度地保障人民生命财产的安全。

　　连年高标准治水，浦江不仅修复了生态，同时还治出了一道道水利风景线，这不仅是人与自然的再一次对话，也是人与自然的一次和解。结合标准化、景观化建设要求，浦阳江通过清淤疏浚、滩地整治等措施，得以修复翠湖、金狮湖、三江口湿地生态功能，从而成功申报国家水利风景区。

　　漫步浦阳江翠湖、金狮湖畔，但见湖中岛屿、半岛、港湾相映成趣,四周群山环抱,波光掠影,  风光旖旎,时而晴光潋滟,时而水雾空濛,白鹭临水而飞,  鱼儿浅翔水滩,  山亦湖来湖亦山。每每驻足，都引发乡民们的惊叹，宛若画中游。

　　据介绍，浦阳江水利风景区根据“一环一轴两带三廊四核五区”的总体格局，形成了荷塘驿站、都市田园、乔衫问渠等浦阳江新十二景，达到了水利工程建设的工程效应、生态效应、景观效应三统一。目前，该工程已通过国家水利部考评，为全省打造“山水林田湖生命共同体”提供浦江经验。同时，还以水利工程标准化管理创建为契机在全省率先打造“美丽水务”，完成全县407处水利管理用房美化提升工程，为每一处水利设施都亮出明显水利标志，成功入选首届“浙江最具魅力新水乡”。

　　重新焕发新颜的浦江，日日更新蝶变，日日著写了新的“水之华，城之美”，让人流连忘返。向往着更美好生活的浦江人，在碧波荡漾的浦阳江畔，临湖兴叹，不由生发出“此心安处是吾乡”的慨叹，绿水清波的再次轻漾，让他们在欣喜之余也多了一份对于发展途径的重新审视，对于绿色发展理念的深度解读。

　　时下，浦江县已成为民营资本竞相逐鹿的热土，以治水倒逼经济转型升级，当地经济业态迅速调整、升级和重组，现代农业、乡村旅游业、电子商务、文化创意等产业迅速崛起，构筑起发展的新高地，写就了绿水青山的浦江经验，体现了一座城市的绿色发展底色和底气。

　　（本版图片除署名外，由浦江县水务局提供）