浙江推进国税地税征管体制改革 让税改红利落地惠民生

浙江在线6月21日讯(浙江日报记者 顾志鹏) 90后的小曹是浙江省某上市公司的会计新手，“以前我来国税大厅办业务，因为业务不熟练，总是遗漏必需的资料，总得在来之前先打个电话咨询下办税大厅。”她告诉记者，“现在好了，只要拿出手机，打开税务部门门户网站，点开 ‘二维码’一次性告知浮窗，对所要办理业务的‘二维码’进行扫描，就能轻松地获取所需办理业务的详细信息，还经常帮同事们检查下所带的资料是否齐全，确保大家都‘一次搞定’办税事项。”这得益于浙江省税务部门推出的“二维码”一次性告知事项。

　　今年以来，浙江省国税局、地税局按照中央《深化国税、地税征管体制改革方案》确定的6大方面31类改革事项有关要求，先行先试，发挥“工匠精神”，鼓实劲、谋实招、求实效，确保将改革的红利最大限度惠及全省纳税人。5月23日，省委全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了《浙江省深化国税、地税征管体制改革实施方案》，这也为浙江省进一步深化国税、地税征管体制改革注入强大的动力。

　　 蛮拼的，确保77万户营改增

　　营改增是这次征管体制改革的重点，对浙江省经济快速转型升级和持续发展意义重大。从3月初正式提出到5月1日全面推开，只有短短的一个多月时间，而浙江此次营改增涉及建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业纳税人达76.97万户,营改增户数全国第三。全省税务干部上下同心全力以赴推进营改增，涌现了不少工作亮点:

　　征管信息移交顺畅有序。国税地税户数交接工作时间紧、范围广、数量多，省国地税部门“早谋划、早安排”，积极主动对接，联合开展管户确认，制定营改增非正常户和注销户管理办法，消除管理盲点，保证了征管信息移交的及时准确。

　　后期录入数据加班加点。严把时间关，白天核实确认企业信息，晚上和双休日加班加点录入数据，保证如期实现营改增税制平稳转换、征管系统顺畅运行、代征代开工作平稳有序、相关税款及时入库等预期改革目标。

　　培训视频实现随时点播。为了让营改增纳税人尽快熟悉增值税实务，全省国税部门分行业举办了5987场专题培训，同时将上课过程进行视频直播、录制，方便未能参加实地培训、错过培训时间的纳税人观看录制培训课件。

　　申报辅导一户都不能少。国税部门开展了“万名党员进万企”活动，地税部门开展了“十市联动、百城齐响、千户走访、万人宣传”活动，组织数万名国地税党员干部和纳税服务志愿者深入营改增企业，帮助纳税人加深政策理解，掌握操作实务。为确保6月份营改增纳税人首个纳税申报期平稳过渡，国地税部门积极做好营改增政策宣传解读，帮助企业稳妥应对“换轨”准备;国税部门对本月首次申报的营改增纳税人开展“一对一”“面对面”培训辅导工作，把国家的政策红利带给浙江省的每一户企业。

　　 全方位，改革涉及领域众多

　　今年4月8日，浙江省公安厅、浙江省国税局联合举办省公安厅驻省国税局警务联络室授牌仪式。这是继2015年底双方签署《执法合作协议》以来的又一税警联合的重大举措，标志着浙江省税警深度合作再上新台阶。

　　“浙江为全国的税警合作趟出了一条路子，提供了一个可供复制的经验。定期召开联席会议、建立情报交换制度、前期介入共同分析研判案情、对同类型违法犯罪行为的共防共治等，这些经验都值得全国税务稽查系统认真学习和借鉴。”国家税务总局稽查局负责人表示。

　　加强税警协作只是浙江省推进国税、地税征管体制改革中的一个重要方面。此次改革立足于解决现行税收征管体制中存在的突出和深层次问题，提出了六大方面的改革内容，基本涵盖了税收工作的方方面面，为此，浙江省税务部门认真分类梳理，研究制定具体落实方案，确保各项改革稳步推进。

　　为缓解小微企业“融资难”“融资贵”等问题，浙江省税务部门积极探索与金融部门合作的“税银互动”新模式，税银双方携手将小微企业的纳税信用转化为融资资本，让规范纳税的小微企业享受基于纳税信用的融资服务，助力守信企业可持续发展，实现小微企业、金融、税务三方共赢。截至目前，税务部门已分别与建设银行、交通银行、农信联社、宁波银行、江苏银行、交通银行浙江省分行签订了税银互动战略合作框架协议，银行将根据税务机关提供的企业纳税信用评价结果，向守信企业提供小额信用贷款或纳税征信贷款、出口退税账户托管贷款等金融服务，进一步降低小微企业融资成本。

　　在方便纳税人的同时，积极转变管理方式。全省各级税务部门通过持续推进信息共享，打破信息孤岛，实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变，推行纳税人自主申报，完善包括备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系，确保把该管的事项管住、管好，防范税收流失。推行税收执法权力清单和责任清单并向社会进行公告，强化权力运行制约和监督。

　　为了进一步提升全社会纳税遵从度，税务部门完善对税收违法“黑名单”当事人实施联合惩戒措施，对失信纳税人采取禁止高消费、限制融资授信、禁止参加政府采购、限制取得政府供应土地和政府性资金支持、阻止出境等惩戒，截至目前，浙江省已有44户涉税违法企业先后登上了“黑名单”榜单，其尝到“一朝失信，处处受限”的苦果，税法遵从度得到有效提高。

　　 真方便，“进一家门办两家事”

　　“过去，想开一张销售发票，要先跑国税再跑地税，现在居然一个窗口就解决了。”在金华经营农产品的朱女士欣喜地发现，在市区任何一个地税大厅都能办理国税业务，原本要跑两个地方排两次队才能办好的业务，在一个窗口就办好了，缴税变得更加方便了。

　　作为深化国税、地税征管体制改革的排头兵，浙江省国税、地税部门把深化合作共赢作为推动改革的有力抓手，深入实施《国家税务局 地方税务局合作工作规范(2.0版)》，从服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合与其他合作事项4个方面推出44项合作措施，实现服务合作常态化。特别是采取国地税互设窗口、共建办税服务厅、共同进驻政府服务中心等方式，开展联合办税，实现了“前台一家受理、后台分别处理，限时办结反馈”的服务模式。截至目前，全省各地国税、地税共建办税服务厅42个，共同进驻政务服务中心办税场所60个，在各自的88个办税服务厅互设窗口，大大方便了纳税人办税。

　　同时，省国税、地税部门积极探索多渠道的纳税服务模式，实行点面结合，在对企业开展“一对一”指导的基础上，利用国地税业务高度融合的12366纳税服务平台，一键联通、统一接听，满足纳税人咨询需求。12366纳税服务平台有效缩短营改增试点企业适应期，减轻办税服务厅压力，国地税部门联合税务师事务所组成支援团队进驻12366中心，及时为纳税人答疑解惑。

　　为提高税收征管效率，国地税部门联合下发了《关于进一步加强国地税税收征管协作工作的意见》，推进国地税在税务登记管理、非正常户管理、定额管理、委托代征管理、欠税控管、税收风险管理、违章处罚控管、征管基础数据规范管理、税源网格化管理等方面的征管业务协作，加强国地税信息数据交换和共享，完善信息交换平台;联合梳理大型企业集团名单，合作采集企业相关数据，及时交流工作方法和进度，提升大企业风险应对能力和效率，减轻企业负担，有效加强税收征管力度。

　　省国税局龙岳辉局长表示:下一步，征管体制改革的任务依然十分繁重，浙江省税务部门将进一步加大力度，驰而不息抓改革落地，确保到今年年底落实好重点改革任务，到2017年底基本完成各项改革任务，使浙江省在深化国税、地税征管体制改革征程中继续走在全国前列，有力助推浙江省经济更好更快地发展。